國務院發(fā)文，藥占比重大調(diào)整！
日期：2019/2/10
單一藥占比考核被合理用藥綜合指標取代。
昨天，在國務院政策例行吹風會上，醫(yī)政醫(yī)管局局長張宗久表示合理用藥的相關指標取代了單一使用藥占比進行考核。
單一藥占比考核被取代
1月30日，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，會上在答記者問時，張宗久表示，這次績效考核，使用了合理用藥的相關指標取代了單一使用藥占比進行考核，把醫(yī)務人員每一張?zhí)幏降暮侠硇院筒∪擞盟幍馁|(zhì)量安全放在一個更加突出的位置上，對相關指標進行考核。
在回答新華社記者提問時，張宗久具體說到，正如剛才王主任講的，今天感覺大家的問題非常專業(yè)，說明記者非常關心如何解決好看病就醫(yī)的問題，也就是我們服務如何改善，抓的也是切中要害。
大家知道，藥占比這個指標相對來說比較粗放。我們說藥品在整個收入結(jié)構(gòu)中的占比，
如何轉(zhuǎn)化為醫(yī)務人員的高質(zhì)量的醫(yī)療服務，這是很關鍵的。這是說一個醫(yī)院的整體，醫(yī)務人員怎么做才能體現(xiàn)的是高質(zhì)量發(fā)展，就是要合理用藥。
這次績效考核，使用了合理用藥的相關指標取代了單一使用藥占比進行考核，把醫(yī)務人員每一張?zhí)幏降暮侠硇院筒∪擞盟幍馁|(zhì)量安全放在一個更加突出的位置上，對相關指標進行考核。
這時候，粗放的管理就變成了精細化、高質(zhì)量管理，指標體系就是要更貼近醫(yī)務人員的具體行動，采取日常合理用藥的一些管理指標來考核。
在費效比指標方面，更加講究節(jié)約和能耗管理，如萬元收入能耗支出，如果消耗支出低，我們認為是高績效，消耗高，我們認為是低績效的。這樣才能在績效考核當中體現(xiàn)低消耗、高質(zhì)量的發(fā)展方向。
大家知道，黨的十九大報告提出，我們國家從高速發(fā)展進入到高質(zhì)量發(fā)展階段，相應的績效考核指揮棒也在隨之改變。謝謝。
同日，國務院辦公廳發(fā)文，輔助用藥、基本藥物、帶量采購中標藥物、抗菌藥，公立三級醫(yī)院定量使用，門診藥品費用、住院藥品費用定量核算。
1月30日，國務院辦公廳印發(fā)《國務院辦公廳關于加強三級公立醫(yī)院績效考核工作的意見》國辦發(fā)〔2019〕4號。
控制輔助用藥收入占比
從附件“三級公立醫(yī)院績效考核指標”可以看到，在收支結(jié)構(gòu)一項，輔助用藥收入占比定量考核。
2018年12月12日，國家衛(wèi)健委發(fā)布《關于做好輔助用藥臨床應用管理有關工作的通知》，對加強輔助用藥管理，提高合理用藥水平作出明確規(guī)定。
《通知》要求，制定全國輔助用藥目錄和各省輔助用藥目錄。據(jù)不完全統(tǒng)計，到目前為止，共計由北京、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、江蘇、安徽、湖北、云南、福建、四川、廣西、青海、甘肅等14個省已出臺相關政策明確表示對輔助用藥進行重點監(jiān)管或是限制使用，其中9個省市公布了具體名單。
可以預見，隨著國家輔助用藥目錄、省級輔助用藥目錄的出臺，控制輔助用藥占比將更有針對性，進入目錄的藥品將面臨用藥限制。
藥品費用增幅定量控制
在費用控制一項，門診次均藥品費用增幅、住院次均藥品費用增幅仍面臨定量控制。
可見，在保證基本藥物使用，保證國家?guī)Я坎少徶羞x品種藥品使用的前提下，三級醫(yī)院藥品費用仍面臨限制，綜合收支結(jié)構(gòu)中，對于門診收入、醫(yī)療服務收入、住院收入的定量考核，藥占比尚不能說完全松動。
抗菌藥、基藥等多管齊下
從附件“三級公立醫(yī)院績效考核指標”可以看到，在合理用藥一項，包含點評處方占處方總數(shù)的比例、抗菌藥物使用強度、門診患者基本藥物處方占比、住院患者基本藥物使用率、基本藥物采購品種數(shù)占比、國家組織藥品集中采購中標藥品使用比例。
加強抗菌藥物使用管理
2018年5月10日，國家衛(wèi)健委印發(fā)《關于持續(xù)做好抗菌藥物臨床應用管理有關工作的通知》國衛(wèi)辦醫(yī)發(fā)〔2018〕9號，要求進一步加強抗菌藥物臨床應用管理。
隨著各大公立醫(yī)院叫停門診輸液，限抗已經(jīng)成為我國公立醫(yī)院的常態(tài)化舉措。
保證基本藥物使用
2019年1月17日，國家衛(wèi)健委、國家中醫(yī)藥局聯(lián)合發(fā)布了《關于進一步加強公立醫(yī)療機構(gòu)基本藥物配備使用管理的通知》（以下簡稱《通知》）。
《通知》提出，公立醫(yī)療機構(gòu)制訂藥品處方集和用藥目錄時，應當首選國家基本藥物。
在提升基本藥物使用占比方面，《通知》表示，在臨床藥物治療過程中，使用同類藥品時，在保證藥效前提下應當優(yōu)先選用國家基本藥物。
公立醫(yī)療機構(gòu)應當科學設置臨床科室基本藥物使用指標，基本藥物使用金額比例及處方比例應當逐年提高，在實施臨床路徑和診療指南的過程中應當首選基本藥物。
公立醫(yī)療機構(gòu)信息系統(tǒng)要對基本藥物進行標識，提示醫(yī)生優(yōu)先合理使用。
保證帶量采購中選藥品使用
2019年1月17日，隨著《國家組織藥品集中采購和使用試點方案》正式公布，在國務院政策例行吹風會上，國家衛(wèi)生健康委員會醫(yī)政醫(yī)管局局長張宗久表示讓中選的藥品進入醫(yī)療機構(gòu)，對衛(wèi)生健康部門和醫(yī)療機構(gòu)也有要求。
第一，不能以費用控制、藥占比和醫(yī)療機構(gòu)品規(guī)數(shù)量等要求影響中選藥品的合理使用與保障供應。
第二，要求公立醫(yī)療機構(gòu)優(yōu)化用藥結(jié)構(gòu)，將中選藥品納入醫(yī)療機構(gòu)藥品處方集和基本用藥供應目錄，嚴格落實按通用名開具處方的要求，確保在同等條件下優(yōu)先選用中選藥品。
“此外，因為公立醫(yī)療機構(gòu)主導性比較強，我們要求衛(wèi)生健康部門加強對公立醫(yī)療機構(gòu)指導和監(jiān)督，督促公立醫(yī)療機構(gòu)按約定的采購量優(yōu)先采購和使用中選藥品?！睆堊诰谜f。
全國啟動三級公立醫(yī)院考核
2019年，在全國啟動三級公立醫(yī)院績效考核工作，績效考核指標體系、標準化支撐體系、國家級和省級績效考核信息系統(tǒng)初步建立，探索建立績效考核結(jié)果運用機制。
三級公立醫(yī)院績效考核指標體系由醫(yī)療質(zhì)量、運營效率、持續(xù)發(fā)展、滿意度評價等4個方面的指標構(gòu)成。
國家制定《三級公立醫(yī)院績效考核指標》供各地使用，同時確定部分指標作為國家監(jiān)測指標。各地可以結(jié)合實際，適當補充承擔政府指令性任務等部分績效考核指標。
通過醫(yī)療質(zhì)量控制、合理用藥、檢查檢驗同質(zhì)化等指標，考核醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全。
通過考核門診和住院患者次均費用變化，衡量醫(yī)院主動控制費用不合理增長情況。
12月底前，完成第一次考核
三級公立醫(yī)院績效考核工作按照年度實施，考核數(shù)據(jù)時間節(jié)點為上一年度1月至12月。
2019年12月底前完成第一次全國三級公立醫(yī)院績效考核工作。2020年起，每年2月底前各省份完成轄區(qū)內(nèi)三級公立醫(yī)院績效考核工作，3月底前國家衛(wèi)生健康委完成國家監(jiān)測指標分析工作。
醫(yī)院、省級、國家三級考核
醫(yī)院自查自評。各三級公立醫(yī)院對照績效考核指標體系，在2019年9月底前，完成對上一年度醫(yī)院績效情況的分析評估，將上一年度病案首頁信息、年度財務報表及其他績效考核指標所需數(shù)據(jù)等上傳至國家和省級績效考核信息系統(tǒng)，形成績效考核大數(shù)據(jù)。
根據(jù)績效考核指標和自評結(jié)果，醫(yī)院調(diào)整完善內(nèi)部績效考核和薪酬分配方案，實現(xiàn)外部績效考核引導內(nèi)部績效考核，推動醫(yī)院科學管理。2020年起，每年1月底前完成上述工作。
省級年度考核。各省份于2019年11月底前完成對轄區(qū)內(nèi)三級公立醫(yī)院績效考核工作，考核結(jié)果反饋醫(yī)院，及時以適當方式向社會公布，并報送國家衛(wèi)生健康委。2020年起，每年2月底前完成上述工作。
國家監(jiān)測分析。國家衛(wèi)生健康委于2019年12月底前完成國家監(jiān)測指標分析，并及時以適當方式向社會公布。2020年起，國家衛(wèi)生健康委每年3月底前完成上述工作。
6月底，各省份出臺實施方案
此外，意見要求，要強化組織領導，財政、發(fā)展改革、教育、人力資源社會保障、衛(wèi)生健康、醫(yī)保、中醫(yī)藥等部門要建立協(xié)調(diào)推進機制，及時出臺政策措施，確?？冃Э己斯ぷ髀涞綄嵦帯?019年6月底前各省份要出臺具體實施方案。
明確部門職責分工。各地可以指定部門或機構(gòu)代表公立醫(yī)院舉辦方和出資人，對三級公立醫(yī)院實施績效考核。
考核結(jié)果成選拔院領導重要參考
國家衛(wèi)生健康委及其他國務院部門、行業(yè)所屬或者管理的三級公立醫(yī)院，大學附屬三級公立醫(yī)院，均參加屬地績效考核。
充分運用考核結(jié)果。各地要建立績效考核信息和結(jié)果部門共享機制，形成部門工作合力，強化績效考核結(jié)果應用，將績效考核結(jié)果作為公立醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃、重大項目立項、財政投入、經(jīng)費核撥、績效工資總量核定、醫(yī)保政策調(diào)整的重要依據(jù)，同時與醫(yī)院評審評價、國家醫(yī)學中心和區(qū)域醫(yī)療中心建設以及各項評優(yōu)評先工作緊密結(jié)合。
績效考核結(jié)果作為選拔任用公立醫(yī)院黨組織書記、院長和領導班子成員的重要參考。
附件：三級公立醫(yī)院績效考核指標
信息來源：萬英會
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