（一）放寬市場準入。落實省醫(yī)療機構設置“十三五”規(guī)劃要求，為社會辦醫(yī)預留規(guī)劃空間。對社會辦醫(yī)療機構配置大型醫(yī)用設備合理放寬規(guī)劃預留空間，個體診所設置不受規(guī)劃布局限制。在審批專科醫(yī)院等醫(yī)療機構設置時，將審核重點放在人員資質與技術服務能力上，在保障醫(yī)療質量安全的前提下，動態(tài)調整相關標準規(guī)范。（責任單位：省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委）
（二）簡化優(yōu)化審批服務。深入推進社會辦醫(yī)領域“最多跑一次”改革，出臺我省優(yōu)化社會辦醫(yī)療機構跨部門審批實施辦法，為社會辦醫(yī)提供高效便捷審批服務。取消無法定依據(jù)的前置條件或證明材料，嚴禁違反法定程序增減審批條件，相關規(guī)劃和政策要向社會及時公開。（責任單位：省發(fā)展改革委、省公安廳、省民政廳、省建設廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局）
（三）促進投資與合作。支持社會辦醫(yī)療機構引入戰(zhàn)略投資者與合作方，培育建設一批上水平、規(guī)?；纳鐣k醫(yī)療集團。鼓勵公立醫(yī)院與社會辦醫(yī)療機構建立協(xié)議合作關系，支持社會辦醫(yī)療機構做大做強。允許公立醫(yī)院在承擔基本醫(yī)療服務主體責任、保障服務質量的基礎上，探索與社會力量合作舉辦新的非營利性醫(yī)療機構。（責任單位：省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省民政廳、省人力社保廳、省國資委、省市場監(jiān)管局）
（四）提升對外開放水平。鼓勵境外投資者通過合資合作方式來浙江舉辦高水平醫(yī)療機構，積極引進專業(yè)醫(yī)學人才、先進醫(yī)療技術、成熟管理經(jīng)驗和優(yōu)秀經(jīng)營模式。貫徹落實“一帶一路”倡議，加強健康產業(yè)國際合作，大力發(fā)展醫(yī)療和健康服務貿易。鼓勵舉辦面向境外消費者的社會辦中醫(yī)醫(yī)療機構和中醫(yī)養(yǎng)生保健機構。（責任單位：省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省商務廳、省國資委）
（五）加強人力資源保障。積極推進社會辦醫(yī)療機構開展畢業(yè)后教育和繼續(xù)醫(yī)學教育，強化高層次人才隊伍建設。改革醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊辦法，全面實行醫(yī)師執(zhí)業(yè)區(qū)域注冊，促進醫(yī)師有序流動和多點執(zhí)業(yè)。積極爭取國家政策支持，開展護士區(qū)域注冊試點。推動建立適應醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)的人員聘用退出、教育培訓、評價激勵、職務晉升、選拔任用機制。鼓勵退休醫(yī)師或在職醫(yī)師利用業(yè)余時間到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構、醫(yī)養(yǎng)結合機構執(zhí)業(yè)或開設工作室。在社會辦醫(yī)療機構穩(wěn)定執(zhí)業(yè)的兼職醫(yī)務人員，合同期內可代表該機構參加各類學術活動，可按規(guī)定參加職稱評審。在科研、技術職稱考評、人才培養(yǎng)等方面，落實社會辦醫(yī)療機構與公立醫(yī)療機構享受同等待遇的相關政策。（責任單位：省委組織部、省發(fā)展改革委、省教育廳、省人力社保廳、省衛(wèi)生健康委）
（六）落實完善保險支持政策。落實將符合條件的社會辦醫(yī)療機構納入基本醫(yī)療保險定點范圍的有關規(guī)定，醫(yī)保經(jīng)辦機構與社會辦醫(yī)療機構簽訂服務協(xié)議，與公立醫(yī)療機構同等對待。大力發(fā)展商業(yè)健康保險，加快發(fā)展醫(yī)療責任保險、醫(yī)療意外保險等多種形式的醫(yī)療執(zhí)業(yè)保險。宣貫商業(yè)健康保險個人所得稅稅前扣除有關政策，推動職工基本醫(yī)保個人賬戶歷年結余資金購買商業(yè)健康保險產品政策落地。（責任單位：省人力社保廳、浙江省稅務局、浙江銀保監(jiān)局籌備組）
（七）推進醫(yī)藥新技術新產品應用。將社會辦醫(yī)療機構納入國產創(chuàng)新醫(yī)療器械產品應用示范工程和國產大型醫(yī)療設備配置試點范圍。鼓勵社會辦醫(yī)療機構與國內外科研機構、醫(yī)學院校、醫(yī)藥企業(yè)開展醫(yī)學科技創(chuàng)新合作，打造一批醫(yī)學研究和健康產業(yè)創(chuàng)新中心。（責任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局）
（八）落實財稅和投融資支持。對社會辦醫(yī)療機構提供的醫(yī)療服務按規(guī)定免征增值稅，落實好對社會辦非營利性醫(yī)療機構企業(yè)所得稅支持政策。鼓勵各類資本以多種形式支持社會辦醫(yī)療機構融資。鼓勵金融機構探索開展以社會辦醫(yī)療機構收益權、知識產權等無形資產作為質押的融資產品創(chuàng)新，條件成熟時予以推廣。（責任單位：省財政廳、浙江省稅務局、省金融監(jiān)管局、人行杭州中心支行、浙江銀保監(jiān)局籌備組、浙江證監(jiān)局）
（九）合理加強用地保障。根據(jù)社會需求，有序適度擴大醫(yī)療衛(wèi)生用地供給。鼓勵利用存量房產、土地資源發(fā)展醫(yī)療服務；包括私人診所在內的各類醫(yī)療機構用地，均可按照醫(yī)療衛(wèi)生用地辦理供地手續(xù)。新供土地符合劃撥用地目錄的，依法可按劃撥方式供應；不符合劃撥用地目錄的，原則上以公開招拍掛方式供應，確屬只有一個意向用地者的，依法可按協(xié)議方式供應。土地出讓價款可在規(guī)定期限內按合同約定分期繳納。支持實行長期租賃、先租后讓、租讓結合的土地供應方式。（責任單位：省自然資源廳）
（十）完善管理制度和標準。將社會辦醫(yī)療機構納入全省醫(yī)療機構評審評價體系。鼓勵行業(yè)協(xié)會等制定推廣服務團體標準和企業(yè)標準，鼓勵社會辦醫(yī)療機構取得醫(yī)療服務質量認證。研究建立醫(yī)療服務社會監(jiān)督員制度。加大知識產權保護力度。（責任單位：省衛(wèi)生健康委、省科技廳）
（十一）加強行業(yè)監(jiān)管。健全醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度建設，逐步將所有醫(yī)療機構接入全民健康信息化平臺。嚴厲打擊無證行醫(yī)、醫(yī)療欺詐，嚴肅查處租借執(zhí)業(yè)證照開設醫(yī)療機構、出租承包科室等行為，依法嚴懲虛假違法醫(yī)療廣告宣傳等行為。加強健康醫(yī)療數(shù)據(jù)安全保障和患者隱私保護。（責任單位：省衛(wèi)生健康委、省公安廳、省財政廳、省市場監(jiān)管局、省廣電局）
（十二）提高誠信經(jīng)營水平。建立健全醫(yī)療機構及從業(yè)人員信用記錄，納入省公共信用信息服務平臺，依法推進信息公開。定期公開醫(yī)療機構服務質量、違法違規(guī)行為查處情況，形成監(jiān)管信息常態(tài)化披露制度。培育發(fā)展社會辦醫(yī)療機構行業(yè)組織，鼓勵行業(yè)協(xié)會等第三方開展醫(yī)療服務信用評價。（責任單位：省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省民政廳、省市場監(jiān)管局）
各地、各有關部門要充分認識支持社會力量提供多層次多樣化醫(yī)療服務工作的重要意義，加強協(xié)作配合，形成工作合力。各設區(qū)市政府要結合本地實際細化政策舉措，明確任務分工和時限要求。各地發(fā)展改革、衛(wèi)生健康等部門要加強政策落實情況的監(jiān)督檢查和跟蹤分析，不斷優(yōu)化社會辦醫(yī)政策舉措，營造良好的社會辦醫(yī)發(fā)展環(huán)境。
浙江省人民政府辦公廳
2018年11月23日
