范冰冰8億稅案給醫(yī)藥界的警示
日期：2018/10/20
【云端導(dǎo)讀】
影視圈的涉稅大案看似和醫(yī)藥界沒有交集，但一葉知秋。行業(yè)的歷史原因和特殊性導(dǎo)致很多弊端，醫(yī)藥營銷到了非改不可的地步，合規(guī)不能做樣子，要建立風(fēng)險(xiǎn)防范意識及相應(yīng)的機(jī)制。
國慶長假進(jìn)入第三天，傳來了“失聯(lián)”已久的女星范冰冰的消息，絕對是震驚全國的大消息：稅務(wù)機(jī)關(guān)查明范冰冰及其名下公司各種偷逃稅行為，范冰冰被責(zé)令按期繳納稅款、滯納金、罰款8億余元。此案是稅務(wù)部門近年來處理的個人偷逃稅款金額最大的案件。
范冰冰隨后公開道歉，并承諾“補(bǔ)繳稅款、繳納罰款”。
范冰冰一案為何涉及8億多元稅款卻免于刑事責(zé)任？
更重要的是，范冰冰案件對于醫(yī)藥界有何警示？
先分析第一個問題。
我國刑法規(guī)定，納稅人采取欺騙、隱瞞手段進(jìn)行虛假納稅申報(bào)或者不申報(bào)，逃避繳納稅款數(shù)額較大并且占應(yīng)納稅額百分之十以上的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；數(shù)額巨大并且占應(yīng)納稅額百分之三十以上的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。
刑法同時規(guī)定，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法下達(dá)追繳通知后，補(bǔ)繳應(yīng)納稅款，繳納滯納金，已受行政處罰的，不予追究刑事責(zé)任；但是，五年內(nèi)因逃避繳納稅款受過刑事處罰或者被稅務(wù)機(jī)關(guān)給予二次以上行政處罰的除外。
由于范冰冰屬于首次被稅務(wù)機(jī)關(guān)按偷稅予以行政處罰且此前未因逃避繳納稅款受過刑事處罰，上述定性為偷稅的稅款、滯納金、罰款在稅務(wù)機(jī)關(guān)下達(dá)追繳通知后在規(guī)定期限內(nèi)繳納的，依法不予追究刑事責(zé)任。但如果超過規(guī)定期限不繳納稅款和滯納金、不接受行政處罰的，稅務(wù)機(jī)關(guān)將依法移送公安機(jī)關(guān)處理。
據(jù)《人民日報(bào)》報(bào)道，中國人民大學(xué)法學(xué)院教授黃京平說，刑法這樣規(guī)定的目的，就是要以刑罰為后盾，保障國家稅收安全。目的在于及時追繳稅款，督促納稅人依法納稅。
中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究所研究員張斌說，隨著我國稅制改革的推進(jìn)，稅收制度不斷完善，公民牢固樹立依法納稅意識尤為重要而緊迫。范冰冰案對那些藐視稅法、心存僥幸的人來說是一個強(qiáng)烈警示，對廣大公民也是一次普法教育。
范冰冰一案之后，專項(xiàng)行動、補(bǔ)繳稅款
國家稅務(wù)總局即將開展專項(xiàng)行動，規(guī)范影視行業(yè)稅收秩序，對在2018年12月31日前自查自糾并到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)補(bǔ)繳稅款的影視企業(yè)及相關(guān)從業(yè)人員，免予行政處罰，不予罰款；對個別拒不糾正的依法嚴(yán)肅處理。
新華社對此發(fā)表評論，依法治亂、激濁揚(yáng)清，影視行業(yè)才能健康發(fā)展。冰凍三尺非一日之寒。一直以來，影視圈存在天價片酬、“陰陽合同”、偷逃稅等諸多問題，社會對此反映強(qiáng)烈。向亂象亮出法治之劍，重塑風(fēng)清氣正、積極向上的演藝圈，順民意、聚民心，也是影視業(yè)健康發(fā)展的必然要求。
給醫(yī)藥界的警示作用
范冰冰所屬影視圈星光耀眼、萬眾矚目，而超級女星天文數(shù)字般的涉稅金額令人瞠目結(jié)舌，但如果認(rèn)為影視圈的涉稅案件離我們醫(yī)藥界很遠(yuǎn)、此案沒有什么交集那就大錯特錯。
首先，醫(yī)藥行業(yè)是一個關(guān)系國計(jì)民生的行業(yè)，以醫(yī)藥、醫(yī)療、醫(yī)保為目標(biāo)的三醫(yī)聯(lián)動改革是最高層關(guān)注的問題，“看病難、看病貴”、“虛高藥價”也一直為社會所詬病。隨著國家各項(xiàng)政策的不斷出臺和各項(xiàng)工作的不斷推進(jìn)，醫(yī)藥行業(yè)的藥價問題、藥品創(chuàng)新及質(zhì)量提升問題、醫(yī)保報(bào)銷問題、醫(yī)療服務(wù)等等問題都將逐步解決。
而這一切都關(guān)系到全社會每一個人，影視劇可以不看，明星可以不關(guān)注，但人總會生老病死，全社會每一位公民都會涉及到醫(yī)藥問題。從這個角度來說，醫(yī)藥行業(yè)涉及的范圍、影響的人群遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過影視行業(yè)。
其次，醫(yī)藥行業(yè)由于自身的歷史原因及特殊性，經(jīng)營方式屢受質(zhì)疑，近年來隨著營改增、稅制改革以及金稅三期的實(shí)踐，更使得傳統(tǒng)醫(yī)藥營銷模式的弊端暴露無遺，主要體現(xiàn)在營銷方式和財(cái)稅方面，而這兩點(diǎn)，直接與商業(yè)賄賂和偷逃稅款有關(guān)。
近日，某稅務(wù)機(jī)關(guān)對下轄各稅務(wù)局下發(fā)通知，通知顯示，該省醫(yī)藥咨詢業(yè)納稅人數(shù)量陡增，部分區(qū)縣個人規(guī)模納稅人達(dá)千余戶，開具增值稅發(fā)票金額呈暴發(fā)式增長態(tài)勢、虛開增值稅發(fā)票的風(fēng)險(xiǎn)突出。相關(guān)部門對此類企業(yè)開票行為定性為“過票洗錢”。
鑒于當(dāng)下明星工作室被稅務(wù)總局介入調(diào)查，查處范冰冰及其公司偷逃稅行為，以及對影視行業(yè)的專項(xiàng)調(diào)查，扎堆各園區(qū)的偽CSO也可能面臨一鍋端的局面，唯有合規(guī)才是真CSO的運(yùn)營之道。
而合規(guī)這詞在近兩年來成為醫(yī)藥行業(yè)高頻詞，但幾乎被曲解變現(xiàn)，無論是思想上還是行動上很多人認(rèn)為“做證據(jù)鏈”就等同于合規(guī)，殊不知合規(guī)最樸素的概念是要合乎一定之規(guī)，這個“規(guī)”包含了國家法律法規(guī)、文件精神要求、行業(yè)規(guī)范、商業(yè)倫理和企業(yè)內(nèi)部等等要求，涵蓋的邊界不僅僅是財(cái)務(wù)要求。而合規(guī)的目的，是為了遵守上述要求而避免企業(yè)爆發(fā)各種風(fēng)險(xiǎn)。
因此，從醫(yī)藥營銷環(huán)節(jié)來看合規(guī)，首要問題應(yīng)當(dāng)是樹立正確的營銷理念，建立營銷預(yù)算、執(zhí)行、監(jiān)督及內(nèi)控機(jī)制，在各個營銷環(huán)節(jié)梳理可能面臨或隱藏的風(fēng)險(xiǎn)，找對規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的方式并使之流程化，而所謂的“證據(jù)鏈”，無非是在此系統(tǒng)上的一套信息記錄、搜集、交換、保存和應(yīng)用機(jī)制。
我們認(rèn)為：
1、醫(yī)藥界長期存在的行為方式到了非改不可的地步，否則爆發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)不僅僅是稅務(wù)上的，而將是系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)；
2、鑒于當(dāng)前稅制改革，波及到各個行業(yè)的財(cái)稅調(diào)整，正在進(jìn)行營銷轉(zhuǎn)型的藥企更要注意可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，健全務(wù)實(shí)的合規(guī)系統(tǒng)將成為各藥企競爭致勝的重要因素；
3、醫(yī)改各項(xiàng)工作不斷推進(jìn)，一致性評價、帶量采購、中藥注射劑再評價、醫(yī)保支付改革等等政策相互作用，藥企在審評審批、藥品價格、醫(yī)保報(bào)銷、采購準(zhǔn)入、臨床使用等環(huán)節(jié)全方位受到影響，不確定性因素成倍加大，藥企可適當(dāng)引入外部咨詢機(jī)構(gòu)制定策略。
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