監(jiān)察委表面看與醫(yī)藥沒(méi)多大關(guān)系，但是監(jiān)察委大boss卻是藥學(xué)出身，干過(guò)藥企，當(dāng)過(guò)醫(yī)院黨委書(shū)記，而最近各地的動(dòng)作也正在印證著，監(jiān)察委最“旺”的反腐大火會(huì)燒在醫(yī)藥商業(yè)賄賂，而這個(gè)大火已經(jīng)在路上，其將徹底改變醫(yī)藥企業(yè)的銷(xiāo)售模式！
在醫(yī)藥圈，最近開(kāi)始小范圍的討論一個(gè)新部委的動(dòng)向，在此前召開(kāi)的“中國(guó)醫(yī)藥市場(chǎng)百人研究會(huì)”上海論壇上，諸多一線操盤(pán)手提醒醫(yī)藥銷(xiāo)售要關(guān)注新成立的“中華人民共和國(guó)國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“監(jiān)察委”），這個(gè)部門(mén)極有可能改變整個(gè)醫(yī)藥行業(yè)生態(tài)。
從職責(zé)的角度上說(shuō)，監(jiān)察委與醫(yī)藥行業(yè)、醫(yī)療領(lǐng)域并無(wú)太大關(guān)系，但是這些一線操盤(pán)手如此關(guān)注，是因?yàn)檫^(guò)去多年醫(yī)藥產(chǎn)品的營(yíng)銷(xiāo)存在著制度性的腐敗問(wèn)題，無(wú)論是業(yè)內(nèi)還是業(yè)外，甚至普通老百姓都知道這個(gè)領(lǐng)域所存在的問(wèn)題，以至于出現(xiàn)了對(duì)醫(yī)生的不信任，各類(lèi)引發(fā)社會(huì)不安定的事件層出不群，而作為藥企的醫(yī)藥代表已經(jīng)成為了“過(guò)街老鼠”。
最近如果仔細(xì)梳理領(lǐng)導(dǎo)的動(dòng)態(tài)與發(fā)言，不難看出，無(wú)論是主席還是總理，近一段時(shí)間關(guān)注最多的無(wú)疑是健康與醫(yī)藥，總理參觀跨國(guó)藥企，降關(guān)稅；主席考察海南則提出“經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，健康藥上去，人民的獲得感、幸福感、安全感都離不開(kāi)健康”。最高層已經(jīng)將“健康”當(dāng)作了所有戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。
但存在在醫(yī)療體制中的一些問(wèn)題嚴(yán)重地影響了戰(zhàn)略的向前，制度性問(wèn)題必然需要從制度角度去解決，扭轉(zhuǎn)患者對(duì)醫(yī)生的不信任，藥企在商業(yè)的賄賂問(wèn)題，需要以一波反腐進(jìn)行扭轉(zhuǎn)，從過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)也可以看得出，反腐是最高效重建老百姓信任的手段。而監(jiān)察委完全具備這樣的功能與能力。
也許，很多人會(huì)認(rèn)為，監(jiān)察委員會(huì)要監(jiān)督的內(nèi)容很多，醫(yī)藥、醫(yī)療只是其中之一，不會(huì)是首當(dāng)其沖的重點(diǎn)，但如果去看監(jiān)察委領(lǐng)導(dǎo)者的組成，如果去看最近監(jiān)察委的動(dòng)作，不難發(fā)現(xiàn)，國(guó)家對(duì)醫(yī)療、醫(yī)藥領(lǐng)域的態(tài)度，與所要改變行業(yè)的力度。
高配醫(yī)療反腐
3月18日，在十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議上，楊曉渡正式當(dāng)選首任國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)主任。這位監(jiān)察委的領(lǐng)導(dǎo)者，其與醫(yī)藥的關(guān)系并不簡(jiǎn)單。
從其所學(xué)專(zhuān)業(yè)的角度來(lái)看，其畢業(yè)于上海中醫(yī)藥學(xué)院藥學(xué)系藥學(xué)專(zhuān)業(yè)，可謂科班出生，對(duì)醫(yī)藥的各個(gè)環(huán)節(jié)上，有理論知識(shí)的儲(chǔ)備；從實(shí)踐的角度而言，其曾是西藏自治區(qū)那曲地區(qū)醫(yī)藥公司股長(zhǎng)、副經(jīng)理、黨支部書(shū)記，對(duì)于醫(yī)藥銷(xiāo)售的各個(gè)環(huán)節(jié)，可謂門(mén)清；放在醫(yī)療層面，其曾在西藏自治區(qū)那曲地區(qū)醫(yī)院擔(dān)任黨委書(shū)記。
從其履歷中，不難發(fā)現(xiàn)，這位監(jiān)察委的當(dāng)家人，無(wú)論是專(zhuān)業(yè)知識(shí)，還是實(shí)踐，對(duì)于醫(yī)療、醫(yī)藥的各個(gè)方面都有著豐富的經(jīng)驗(yàn)。另外，其還曾在安徽省太和縣宋集公社高廟大隊(duì)插隊(duì)當(dāng)了3年知青。被稱(chēng)為“醫(yī)藥界的義烏”的太和縣擁有亞洲最大的藥品倉(cāng)庫(kù)，左右全國(guó)普通藥品的價(jià)格，太和縣醫(yī)藥市場(chǎng)是全國(guó)規(guī)模較大的醫(yī)藥交易市場(chǎng)，與全國(guó)4000多個(gè)醫(yī)藥廠家有業(yè)務(wù)來(lái)往。
在反腐層面，楊曉渡是第一位擔(dān)任巡視組組長(zhǎng)的省級(jí)紀(jì)委書(shū)記，其曾在巡視工作動(dòng)員會(huì)上直截了當(dāng)?shù)刂赋觯骸皥?jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延的勢(shì)頭，不能讓有問(wèn)題的人心存僥幸，不能讓腐敗分子有立足之地?！?/span>
據(jù)相關(guān)報(bào)道，楊曉渡在分管第2紀(jì)檢監(jiān)察室（聯(lián)系國(guó)務(wù)院部門(mén)和其他相關(guān)單位）、第9紀(jì)檢監(jiān)察室（聯(lián)系陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）的3年間，至少有13名副部級(jí)及以上的官員落馬。行事作風(fēng)雷厲風(fēng)行。
在監(jiān)察委領(lǐng)導(dǎo)班子中，還有另一位醫(yī)療背景深厚的領(lǐng)導(dǎo)干部。張春生在任職國(guó)家監(jiān)察委委員之前，其是原國(guó)家衛(wèi)計(jì)委法制司司長(zhǎng)，該部門(mén)的職責(zé)是擬定衛(wèi)生和計(jì)劃生育政策和標(biāo)準(zhǔn)，組織起草法律法規(guī)草案和章程，承擔(dān)規(guī)范性文件的合法性審核工作，承擔(dān)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等工作。換言之，張春生所在的部門(mén)是一個(gè)立規(guī)矩的部門(mén)，其對(duì)醫(yī)療領(lǐng)域所存在的制度漏洞最為熟知。
對(duì)醫(yī)療、醫(yī)藥有著深刻了解與認(rèn)識(shí)的楊曉渡擔(dān)綱監(jiān)察委員會(huì)一把手，而參與衛(wèi)生體制建設(shè)的張春生任委員，毫無(wú)疑問(wèn)，這樣的配置，覆蓋了整個(gè)藥品從企業(yè)到醫(yī)院的各個(gè)環(huán)節(jié)。
眾所周知，無(wú)論是部門(mén)還是企業(yè)，相同之處是將合適的人放在合適的崗位，如果要解決一個(gè)重大難題，就需要集中火力，給予懂行者權(quán)利，去解決這個(gè)難題。很明顯，監(jiān)察委的這個(gè)高配模式，將為接下來(lái)全力向醫(yī)療領(lǐng)域的腐敗問(wèn)題開(kāi)火奠定基礎(chǔ)。
國(guó)家重視什么，這是所有醫(yī)藥人需要去研究的。為什么會(huì)說(shuō)這個(gè)部門(mén)能夠改變當(dāng)前醫(yī)藥銷(xiāo)售的生態(tài)，這個(gè)配置，監(jiān)察委的定位足以說(shuō)明一切。
上“刑”頻頻
醫(yī)藥、醫(yī)療領(lǐng)域的腐敗問(wèn)題已經(jīng)到了觸目驚心的地步。檢察院案件信息公開(kāi)網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，2017年1月1日~7月11日間共有248件醫(yī)療行業(yè)的賄賂案件被起訴，受賄方有200余人在醫(yī)院供職，其中院長(zhǎng)、書(shū)記67人，之后為檢驗(yàn)科、藥劑科、骨科和醫(yī)療器械科、信息科等科室；
而在此期間，裁判文書(shū)網(wǎng)共發(fā)布169份醫(yī)療行業(yè)賄賂案判決書(shū)，涉及438家企業(yè)和掛靠企業(yè)的個(gè)人。
清華大學(xué)法學(xué)院原院長(zhǎng)、衛(wèi)生法研究中心主任王晨光曾在“2018中國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)新年展望會(huì)”上直言，經(jīng)營(yíng)醫(yī)藥、醫(yī)療器械批發(fā)、銷(xiāo)售、流通公司成為行賄“高發(fā)群體”?！?017年依法治理已經(jīng)是醫(yī)藥行業(yè)的大勢(shì)所趨，接下來(lái)，刑法也會(huì)介入。”
以法治思維來(lái)整頓醫(yī)藥腐敗現(xiàn)象已形成當(dāng)前和未來(lái)的重要趨勢(shì)，醫(yī)療腐敗治理即將迎來(lái)高壓，且從近期來(lái)看，各地對(duì)醫(yī)藥領(lǐng)域反腐敗的大動(dòng)作陸續(xù)開(kāi)始且頻繁。
3月27日，據(jù)相關(guān)媒體報(bào)道，曲靖市第一人民醫(yī)院原黨委副書(shū)記、院長(zhǎng)張小德由于受賄近300萬(wàn)元，法院依法判決其犯受賄罪，判處有期徒刑5年，并處罰金80萬(wàn)元，所得贓款上繳國(guó)庫(kù)。
3月28日，江蘇省紀(jì)委監(jiān)委透露，江蘇省泰州市高港區(qū)人民檢察院對(duì)泰州市高港中醫(yī)院原骨傷科主任李亞?wèn)|涉嫌受賄案，向泰州市高港區(qū)人民法院提起公訴。據(jù)悉，這是江蘇省監(jiān)察委員會(huì)成立以來(lái)辦理的留置案件中，首個(gè)被提起公訴的貪腐案件。
4月3日，某藥企發(fā)布公告稱(chēng)，該公司董事長(zhǎng)因個(gè)人原因被要求協(xié)助調(diào)查，暫時(shí)無(wú)法履行董事長(zhǎng)相關(guān)職責(zé)，由總經(jīng)理代其履行。此消息出來(lái)后，在醫(yī)藥圈更是引起了“老板去哪里了？”的一番調(diào)侃。而據(jù)相關(guān)媒體報(bào)道，這位董事長(zhǎng)的“消失”或與藥品購(gòu)銷(xiāo)腐敗有關(guān)。
4月4日，寧夏衛(wèi)計(jì)委印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定（暫行）》，要求醫(yī)療衛(wèi)生工作者不得索取收受紅包、回扣，違紀(jì)所得金額大于3000元的，情節(jié)嚴(yán)重的給予開(kāi)除處分。
4月12日，根據(jù)中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)信息，上海市于近期開(kāi)展了醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)群眾反映突出問(wèn)題整治，針對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)工作人員的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題制定更為細(xì)化的相關(guān)措施。在此次整治中，上海市共發(fā)現(xiàn)處方權(quán)監(jiān)管不到位等問(wèn)題和隱患77個(gè)，實(shí)施整改措施107項(xiàng)。同日，中央軍委后勤保障部衛(wèi)生局在全軍衛(wèi)生系統(tǒng)進(jìn)行動(dòng)員部署，將在軍隊(duì)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行持續(xù)5個(gè)月的清理整治活動(dòng)。
上海市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)關(guān)乎人民群眾切身利益的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的違紀(jì)違法行為堅(jiān)持“零容忍”，且上海市將進(jìn)一步加大對(duì)醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題的查處力度。
近一個(gè)月內(nèi)，安徽省針對(duì)醫(yī)藥行業(yè)腐敗已查處了5起案件：3月20日安慶市第一人民醫(yī)院質(zhì)量管理監(jiān)督辦公室副主任江寅生曝出涉嫌嚴(yán)重違法；3月27日，蚌埠市衛(wèi)計(jì)委副主任趙春淮（正縣級(jí)）曝出涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法；3月30日，當(dāng)涂縣衛(wèi)計(jì)委副主任梅柏松曝出涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法；4月8日，太和縣衛(wèi)生局原黨組副書(shū)記、中醫(yī)院原院長(zhǎng)李福同涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法；4月9日，蕪湖市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)原黨委書(shū)記、主任何思忠涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違。上述人員均在接受調(diào)查中。值得注意的是，何思忠早已于2016年9月辭去公職，可見(jiàn)當(dāng)下對(duì)醫(yī)藥系統(tǒng)的反腐不僅是抓“活”的，對(duì)過(guò)往存在腐敗問(wèn)題的人員也將采取懲治措施。
雖然，從表面看，新成立的監(jiān)察委還未有大的動(dòng)作，但是在已經(jīng)完成部門(mén)整合的各區(qū)域已經(jīng)在醫(yī)藥商業(yè)賄賂及腐敗層面已經(jīng)悄悄開(kāi)始，一個(gè)大網(wǎng)正在織就，也許很多信息已經(jīng)被收集到位。從各地釋放出的案件情況來(lái)看，醫(yī)藥行業(yè)反腐針對(duì)的懲治對(duì)象涵蓋醫(yī)藥系統(tǒng)管理層的各個(gè)級(jí)別，且整頓密度越來(lái)越強(qiáng)。
醫(yī)療反腐大網(wǎng)正在落下
監(jiān)察委掛牌不過(guò)月余，但是各地已經(jīng)不動(dòng)聲色的開(kāi)始了。而在法律基礎(chǔ)建設(shè)層面，第十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議表決通過(guò)《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》，這一防腐敗國(guó)家立法的施行，必將進(jìn)一步推動(dòng)反腐敗工作規(guī)范化和法治化。
而在依據(jù)層面，在3月11日通過(guò)的《中華人民共和國(guó)憲法修正案》中，在國(guó)家機(jī)構(gòu)一章中專(zhuān)門(mén)增寫(xiě)監(jiān)察委員會(huì)一節(jié)，確立了監(jiān)察委員會(huì)作為國(guó)家機(jī)構(gòu)的法律地位。
在地位層面，作為國(guó)家反腐敗專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)，監(jiān)察委與“一府兩院”（國(guó)務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院）平行。
在權(quán)利范疇層面，已經(jīng)十分明晰，監(jiān)察委依法行使的監(jiān)察權(quán)，不是行政監(jiān)察、反貪反瀆、預(yù)防腐敗職能的簡(jiǎn)單疊加，而是代表黨和國(guó)家對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員進(jìn)行監(jiān)督，既調(diào)查職務(wù)違法行為，又調(diào)查職務(wù)犯罪行為，可以說(shuō)依托紀(jì)檢、拓展監(jiān)察、銜接司法，但又決不是司法機(jī)關(guān)。
在取得“名正言順”的基礎(chǔ)建設(shè)之后，現(xiàn)在的監(jiān)察委正在進(jìn)行最后的機(jī)構(gòu)整合。國(guó)家層面已經(jīng)整合完畢，現(xiàn)在各地正在緊鑼密鼓的進(jìn)行。待由上到下的整合完畢，人員到位，接下來(lái)就是重拳出擊的時(shí)候。
何為重拳？所謂的重拳就是，第一炮一定是十分響亮，有足夠震攝力的動(dòng)作。2018年，毫無(wú)疑問(wèn)，監(jiān)察委會(huì)在懂藥、懂醫(yī)的楊曉渡帶領(lǐng)下燒幾把火。現(xiàn)在正是大網(wǎng)部署的階段，何時(shí)拉網(wǎng)，拭目以待！
信息來(lái)源： 一票人馬 E藥經(jīng)理人
