從地方到國家，是我國政策推行的基本套路，而反過來，兩票制國家版出臺以后，也引導(dǎo)地方政策?？v觀全國省市兩票制方案，對于生產(chǎn)企業(yè)的界定上，基本沿用了國家版的思路：
藥品生產(chǎn)企業(yè)或科工貿(mào)一體化的集團型企業(yè)設(shè)立的僅銷售本企業(yè)（集團）藥品的全資或控股商業(yè)公司（全國僅限1家商業(yè)公司）；境外藥品國內(nèi)總代理（全國僅限1家國內(nèi)總代理）。
其中，貴州、河北等省份對于生產(chǎn)企業(yè)的界定，就直接采用了全國版。不過，更多的省市是在全國版的基礎(chǔ)上，增添了內(nèi)容。
比如重慶、廣西、云南等省市把境內(nèi)總代視同生產(chǎn)企業(yè)，甘肅、浙江、江蘇等省份把生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移受讓方也視同生產(chǎn)企業(yè)，而安徽、重慶、湖南、浙江、寧夏、山東、山西、吉林、遼寧、黑龍江、內(nèi)蒙古、甘肅、廣西、云南、天津、河南等省市委托藥品生產(chǎn)企業(yè)或流通企業(yè)代為銷售藥品的藥品上市許可持有者也視為生產(chǎn)企業(yè)。
而在生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移受讓方視同生產(chǎn)企業(yè)上，甘肅、浙江、江蘇均有描述。略顯不同的是，甘肅對因市場戰(zhàn)略合作發(fā)生產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)品，在產(chǎn)品相關(guān)證照審批未完成前允許過渡期增加一票，但應(yīng)提供相關(guān)證明材料。
此外，廣東和江蘇兩者都規(guī)定了持股50%的商業(yè)公司，銷售本企業(yè)（集團）產(chǎn)品時，可視為生產(chǎn)企業(yè)，同時認(rèn)定境外藥品的國內(nèi)總代理可視為生產(chǎn)企業(yè)。所不同的是，浙江版規(guī)定銷售非本企業(yè)（集團）藥品時視同流通企業(yè)，廣東版對此沒有明確規(guī)定。
