(一)強化責任擔當。保障食品藥品安全,是各級食品藥品監(jiān)管部門肩負的重大政治責任。各級食品藥品監(jiān)管部門要認真學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于加強新時期食品藥品安全工作的一系列新思想、新論斷和新要求,全面貫徹《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》和《法治政府建設實施綱要(2015—2020年)》要求,堅持以人民為中心的發(fā)展理念,進一步增強政治意識和責任意識,嚴格履責,恪盡職守、積極作為,切實做好食品藥品安全監(jiān)管各項工作。
(二)完善權(quán)責清單。各級食品藥品監(jiān)管部門要嚴格按照食品藥品監(jiān)管法律法規(guī)和國務院有關(guān)深化行政審批制度改革的要求,進一步完善食品藥品監(jiān)管權(quán)力清單和責任清單,細化監(jiān)管職能、法律依據(jù)、實施主體、職責權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等事項,明確與監(jiān)管權(quán)力相對應的責任事項、責任主體和責任方式,向社會公開權(quán)力清單、責任清單,并實施動態(tài)管理,接受社會監(jiān)督;要嚴格落實法定職責必須為、法無授權(quán)不得為的要求,嚴格按照法定職責、法定程序、法定時限開展監(jiān)管工作,堅決糾正不作為、慢作為、亂作為,堅決克服惰政、怠政,堅決懲處失職、瀆職行為,樹立食品藥品監(jiān)管部門的良好形象。
(三)規(guī)范執(zhí)法程序。各級食品藥品監(jiān)管部門要細化食品藥品監(jiān)管行政執(zhí)法程序,規(guī)范行政許可、行政強制、行政檢查、行政收費、行政處罰等執(zhí)法行為;建立健全行政許可技術(shù)指南和管理規(guī)范,規(guī)范產(chǎn)品注冊、企業(yè)許可;建立健全行政裁量基準制度,細化、量化行政裁量標準,規(guī)范裁量的范圍、種類、幅度;建立健全執(zhí)法全過程、痕跡化記錄制度,強化執(zhí)法全過程有據(jù)可查;建立健全行政執(zhí)法調(diào)查取證、告知等制度,強化內(nèi)部流程控制,防止權(quán)力濫用;嚴格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審查制度,未經(jīng)法制審查或者審核未通過的,不得作出決定。
(四)推進陽光執(zhí)法。各級食品藥品監(jiān)管部門要按照政府信息公開的要求,依法、及時、準確公開行政許可、監(jiān)督檢查、抽樣檢驗、行政處罰等監(jiān)管信息;要加強行政區(qū)域食品藥品安全形勢分析評估,及時發(fā)現(xiàn)并排除區(qū)域性、系統(tǒng)性風險隱患;發(fā)生食品藥品安全事件,要依法及時報告地方政府、通報有關(guān)部門,并在地方政府領(lǐng)導下,妥善處理應對,避免危害擴大或者產(chǎn)生次生危害;要加強輿情監(jiān)測、收集、研判和分析,完善輿情應對機制,做好熱點敏感問題的輿情引導,及時回應社會關(guān)切。
(五)嚴格行刑銜接。各級食品藥品監(jiān)管部門要認真落實食品藥品監(jiān)管總局、公安部、最高人民法院、最高人民檢察院、國務院食品安全辦五部門聯(lián)合印發(fā)的《食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》(食藥監(jiān)稽〔2015〕271號)要求,執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪案件,應當及時移送公安機關(guān)并抄送同級人民檢察院,避免以罰代刑;對公安機關(guān)通報的已查清的涉案產(chǎn)品流向,食品藥品監(jiān)管部門要依法監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營者同步采取相關(guān)措施,防止不安全食品藥品流向市場;對公安機關(guān)提請監(jiān)管部門介入現(xiàn)場查扣的涉案產(chǎn)品處置的,食品藥品監(jiān)管部門要配合做好涉案產(chǎn)品查封扣押、樣品檢驗檢測等工作。
(六)預防職務犯罪。各級食品藥品監(jiān)管部門要堅持不懈地抓好黨風廉政建設,嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”等廉潔從政的各項規(guī)定,建立重點崗位廉政監(jiān)控、廉政約談等制度,深入推動黨風廉政建設任務的全面落實。要建立失職瀆職犯罪懲防一體化工作機制,主動與紀檢、檢察機關(guān)建立溝通聯(lián)系機制,強化執(zhí)法監(jiān)督和內(nèi)部審計,定期組織失職瀆職風險排查,及時發(fā)現(xiàn)和糾正監(jiān)管執(zhí)法工作中有法不依、執(zhí)法不嚴等現(xiàn)象;要建立健全糾錯長效機制,堵塞工作漏洞,對失職瀆職犯罪暴露出的監(jiān)管問題要及時跟進解決。