九部委力推中醫(yī)藥，這90個地方重點關注！
日期：2017/5/8
中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)再迎來政策利好。
據(jù)國家衛(wèi)計委官網(wǎng)消息，4月26日，國家衛(wèi)計委和民政部在四川成都聯(lián)合召開了2017年全國醫(yī)養(yǎng)結合工作會議。
此次會議規(guī)模也很大，有部分全國人大代表、國家發(fā)改委、工信部、人社部、國土部、住建部、全國老齡辦、國家中醫(yī)藥管理局和國家開發(fā)銀行、國家行政學院相關司局負責人，國家衛(wèi)生計生委老齡工作領導小組成員單位負責人、各省(區(qū)、市)衛(wèi)生計生委、民政廳(局)的分管領導及相關處室負責同志、90個國家級醫(yī)養(yǎng)結合試點市(區(qū))黨委政府分管領導近300人參加會議。
國家衛(wèi)生計生委副主任王培安在會上要求，確保今年如期完成《通知》確定的中期目標，即建成一批兼具醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務資質(zhì)和能力的醫(yī)療衛(wèi)生機構或養(yǎng)老機構，80%以上的醫(yī)療機構開設為老年人提供掛號、就醫(yī)等便利服務的綠色通道；50%以上的養(yǎng)老機構能夠以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務。
健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大，“醫(yī)養(yǎng)結合”無疑將成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“突破口”。而老年人的養(yǎng)老除了養(yǎng)護以外，更多的是醫(yī)療、保健，中醫(yī)藥在“醫(yī)養(yǎng)結合”方面可以發(fā)揮更多更大的作用，中醫(yī)藥發(fā)展的想象空間再一次被打開。
九部門聯(lián)合推進醫(yī)養(yǎng)結合
2015年11月，國務院辦公廳轉發(fā)了衛(wèi)計委等九部門《關于推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務相結合指導意見的通知》，指出我國是世界上老年人口最多的國家，健康養(yǎng)老服務需求日益強勁，迫切需要為老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老相結合的服務。文件確定了2017年實現(xiàn)中期目標與2020年要實現(xiàn)遠期目標，即所有醫(yī)療機構開設為老年人提供掛號、就醫(yī)等便利服務的綠色通道，所有養(yǎng)老機構能夠以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務，基本適應老年人健康養(yǎng)老服務需求。
醫(yī)養(yǎng)結合大致分為醫(yī)療衛(wèi)生機構開展養(yǎng)老服務，養(yǎng)老機構增設醫(yī)療服務資質(zhì)，醫(yī)療機構與養(yǎng)老機構協(xié)議合作，以及通過推行家庭醫(yī)生模式，醫(yī)養(yǎng)結合服務進社區(qū)、進家庭等多種模式。國家衛(wèi)計委副主任王培安在此次會上要求，要把家庭醫(yī)生簽約服務作為醫(yī)養(yǎng)結合工作的重要抓手，充分依托社區(qū)，推進分級診療，使老年人“慢病有管理、疾病早發(fā)現(xiàn)、小病能處理、大病易轉診”。
據(jù)了解，自2016年6月份開始，全國共90個市(區(qū))先后分2批作為國家級醫(yī)養(yǎng)結合試點單位，開展了醫(yī)藥結合試點工作，探索地方醫(yī)養(yǎng)結合的不同模式(具體試點城市名單見文后附表)。中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在發(fā)展布局上，對這些城市的推進情況可密切關注。
健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)供給不足，市場空間巨大
我國正處于人口老齡化快速發(fā)展期，截至2016年底，全國60歲以上老年人口已經(jīng)達到2.3億，占總人口的16.7%。預計到2020年，我國人口老齡化水平將達到17.8%，2021到2035年將是我國老年人口第二次增長的高峰期。目前我國醫(yī)養(yǎng)結合機構共5570家，其中2100余家納入醫(yī)保定點。醫(yī)養(yǎng)結合機構床位總數(shù)為115.21萬張，其中醫(yī)療床位25.63萬張、養(yǎng)老床位89.58萬張。當前養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)供給嚴重不足，需求量大，無疑會催生巨大商機。
老齡化的到來，也讓醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在慢性病市場大有可為。國家衛(wèi)計委在2015年底公布的《中國疾病預防控制工作進展(2015年)》，慢性病作為一種非傳染性疾病，其致死率已居全國總死亡率之首。
醫(yī)養(yǎng)結合一個很重要的目標是“所有養(yǎng)老機構能夠以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務”，養(yǎng)老機構醫(yī)療服務將重新進行功能定位，醫(yī)生多點執(zhí)業(yè)、處方流動也是大勢所趨，基層的健康養(yǎng)老醫(yī)藥市場潛力巨大。
中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，突破在即
相關數(shù)據(jù)顯示， 2015年，我國中藥工業(yè)總產(chǎn)值已達7866億元，占醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模近1/3，中藥大健康的產(chǎn)業(yè)突破1萬億元?！笆濉睍r期，我國中藥工業(yè)總產(chǎn)值增速達20%。中醫(yī)藥作為一種獨特的衛(wèi)生資源和重要的生態(tài)資源，伴隨國家針對老齡化的重要戰(zhàn)略選擇——“醫(yī)養(yǎng)結合”，將迎來更大的發(fā)展機遇。
2016年2月份，在國務院常務會議上確定了進一步促進中醫(yī)藥發(fā)展措施，要求從五方面?zhèn)鞒兄嗅t(yī)藥優(yōu)勢，發(fā)揮其獨特作用。全國衛(wèi)生與健康大會強調(diào)，要著力推動中醫(yī)藥振興發(fā)展?！吨嗅t(yī)藥法》將于2017年7月1日開始施行，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)步入新的發(fā)展時期。
另外，從醫(yī)改的角度看，中藥進目錄納入醫(yī)保報范圍，早前就在醫(yī)改明星三明撕開了一道口子。從2013年11月1日起，三明市醫(yī)保目錄內(nèi)的中藥費用(中成藥除外)實行全額報銷(城鎮(zhèn)職工住院中藥費用全額報銷，門診中藥費用按30%報銷)。從2016年7月1日起，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保人員門診醫(yī)保目錄內(nèi)的中藥飲片報銷比例由原來的30%提高到100%報銷。鼓勵參保人員使用中醫(yī)中藥治療方案。從國家層面看，藥占比降到30%左右作為2017年試點城市公立醫(yī)院考核的一個重要指標，但用括號把中藥飲片排除在外。
種種跡象表明，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的快速爆發(fā)期真的要來了！
作者單位：廈門海西醫(yī)藥交易中心新聞總監(jiān) 李國慶
附：國家級醫(yī)養(yǎng)結合試點單位名單
信息來源：健識局
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