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藥房托管是大勢所趨還是“掛羊頭賣狗肉”?

日期:2017/2/23

摘要

醫(yī)藥分家一波未平一波又起——藥房托管因杜絕回扣而生,也因回扣質疑被叫停。它將走向何方?

來源:健康界  作者:索思(整理)


在大多數(shù)公立醫(yī)院整體收入中,藥品收入占較大比重。隨著醫(yī)改不斷向前推進,為了改變“以藥養(yǎng)醫(yī)”的運作模式,實現(xiàn)“醫(yī)藥分開”,藥房托管這種方式應運而生。


業(yè)內至今有一個樸素的設想:藥房托管可以切斷醫(yī)生和藥商之間的利益關系,杜絕“大處方”和醫(yī)藥回扣,遏制“藥價虛高”。但是隨著藥房托管試點的逐步擴大,狀況頻出。


有人說藥房托管是醫(yī)改大背景之下的“冉冉新星”,也有人說它是“披著羊皮的狼”,對立的兩種聲音難分伯仲,原因為何?

正方:大勢所趨中的“香餑餑”

政策層層推進


1997年國務院開始主導“醫(yī)藥分開”,并提出“醫(yī)藥分開核算、分別管理”;


2002年國務院八部委聯(lián)合發(fā)文對醫(yī)藥分開逐漸提出要求;


2015年,國務院辦公廳提出試點城市所有公立醫(yī)院醫(yī)藥分開;


近期,國家最新出臺的相關文件要求:到2017年底,全國范圍內的二級及以上公立醫(yī)院藥品收入占業(yè)務總收入比例(不含中藥飲片)力爭降至30%左右。而當前二級以上公立醫(yī)療機構的藥占比控制較為理想的也在45%左右。


藥品收入虧空如何彌補,成為公立醫(yī)院的難題。醫(yī)藥行業(yè)觀察人士指出,在新醫(yī)改的背景下,醫(yī)院繼續(xù)持有藥房,藥房將從利潤來源變?yōu)槌杀?,因為醫(yī)院要支付藥房人員工資。而將藥房托管出去,醫(yī)院不會吃虧,只是更換盈利方式。


利益可圈可點


據醫(yī)藥觀察人史立臣分析,藥企方面通過托管醫(yī)院藥房可以收獲頗多:


一、壟斷托管醫(yī)院藥房的進銷存,降低藥品交易成本,形成藥企新的利潤增長點;


二、打擊競品,甚至為競品進入托管藥房設置屏障;


三、放大藥企自身產品的銷量;


四、充分參與當?shù)毓⑨t(yī)院的改革,為保障自身利益鋪好路。


此外,藥品生產企業(yè)通過銀行直接劃賬,特別是現(xiàn)款現(xiàn)貨,資金回籠更加及時。如此看來,藥房托管何以不成為藥企眼中的“香餑餑”?


對醫(yī)院而言,醫(yī)務人員的收入不再以開藥數(shù)量來衡量,而是以診療質量來定標準;托管企業(yè)每年上繳的托管費中,院方按比例作為績效發(fā)給醫(yī)務人員,職工年收入總體將有提高……


對患者來說,此種機制如平穩(wěn)運行,患者藥費將獲得讓利,藥價降低,無形中解決了“看病貴”的問題;對長期缺乏的救命藥,托管企業(yè)可以通過自身的進貨渠道及時調到貨……


藥房托管近乎無暇,那么質疑聲從何而來?

反方:利益都去哪兒了?

據了解,醫(yī)院和藥企的合作方式主要有兩種:一種是醫(yī)院每月收取固定的托管費,藥品銷售費用歸醫(yī)藥公司;另一種是醫(yī)藥公司負責藥房經營,并按藥品銷售額的一定比例返還給醫(yī)院。


但在醫(yī)院與醫(yī)藥公司利潤分成的托管合同下,醫(yī)院為了保持至少不低于托管前的藥品收入,會不斷趨利;醫(yī)藥公司是走市場化道路,追求利潤最大化,也會不斷趨利。


那么患者的利益誰來監(jiān)督和保證?


根據公開信息,廣州市婦女兒童醫(yī)療中心將處方外延——將成人門診藥房移出醫(yī)院,但其具體做法令人生疑:存在院內繳費和被指定的購藥范圍。


據了解,“大眾藥房”背后的廣藥集團與醫(yī)院有戰(zhàn)略合作關系。


這種做法不可能實現(xiàn)財務獨立核算。那么在一個以定點處方為拉動的院外藥房,離真正的醫(yī)藥分開尚有距離。


那么,藥房托管的性質何來?


其實,某種程度上,藥企成為“醫(yī)院項目的供應商”。


以廣州婦兒中心的招投標文件為例,該文件顯示,供應商需要支付給醫(yī)院的費用包括:設備改進費若干、藥事服務費和取消藥品加成之前的藥品加成收入等費用。


復旦大學公共衛(wèi)生學院教授胡善聯(lián)表示,表面上看醫(yī)院雖然不再銷售藥品,看似降低成本,但托管方只有一家醫(yī)藥公司,托管的地域范圍越廣,托管的醫(yī)院越多,就越會追求利潤的最大化


絕對的壟斷或導致絕對的腐敗。


而據媒體報道,由于制度的漏洞,多地頻現(xiàn)貪腐現(xiàn)象,如在招投標、管理費收取、藥費結付等。


有業(yè)內人士認為,藥房托管不僅不會成為企業(yè)的利潤源,還會拖累本來就不寬裕的現(xiàn)金流。

現(xiàn)狀:在“軟著陸”中探索

失敗早有先例。


2001-2009年,三九醫(yī)藥集團托管的柳州市中醫(yī)院等7家醫(yī)院藥房(藥劑科)和南京政府在全市范圍強力推行藥房托管試驗,均以失敗告終。業(yè)內人士指出,這種過渡模式,既避開產權問題,又解決醫(yī)院補償不足的問題,可以說,打破了“醫(yī)藥分開”進展不順的僵局,使“醫(yī)藥分開”的改革實現(xiàn)“軟著陸”。


但醫(yī)藥分家的根源還是利益問題——醫(yī)院不愿放棄藥品的收入。所以為了破除以藥養(yǎng)醫(yī),回歸醫(yī)生的價值,各地都在嘗試不同的方式。


自2012年起,北京建立新型補償機制,取消了15%藥品加成、掛號費和診療費,全部藥品實行“進價銷售”;開設“醫(yī)事服務費”,實行分級定價。


2016年,九州通獲批可以對武漢市中心醫(yī)院門診藥房部分藥品遠程銷售配送業(yè)務,并準予其在互聯(lián)網上結算相關費用。


同年,京東連接淄博市公立試點醫(yī)院,將院內處方以電子化的形式同步流轉至院外的指定零售藥房,隨后市民即可通過該電子處方內的信息,向指定實體藥房及電商平臺處購買相關醫(yī)藥商品。


2014年,在廣東省網絡醫(yī)院,患者可在社區(qū)醫(yī)療中心或者連鎖藥店等網絡就診點,通過視頻向在線專家求醫(yī)問診,隨后在社區(qū)醫(yī)療中心或藥店拿藥。

綜合看來,“一刀切”的把藥房從醫(yī)院剝離,醫(yī)院的正常運轉勢必受到影響。而一旦醫(yī)院能夠找到新的贏利點,不再依賴藥品收入,那么“醫(yī)藥分開”才算真正成熟起來。


信息來源:健康界

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