詹鳴認為，習近平總書記在全國衛(wèi)生與健康大會的講話傳遞了“一種新的醫(yī)改聚焦”，即要努力在分級診療制度、現代醫(yī)院管理制度、全民醫(yī)保制度、藥品供應保障制度、綜合監(jiān)管制度五個方面取得突破。
▌湖南要實行“三購兩票”
其中，在藥品供應保障制度方面，湖南的做法是“三購兩票”，即：
一是全面跟標采購。依托省政府公共資源交易平臺，跟蹤全國藥品耗材采購中標最低價，設置湖南省藥品耗材價格“天花板”，各公立醫(yī)院進藥進耗材，不得高于“天花板”價格。
二是集中帶量采購。在省級層面無量采購定價基礎上，以市州或醫(yī)院聯合體集中進行帶量采購，既可以實行用藥量排在前品種的帶量采購，也可以整個藥品打包帶量采購。帶量采購節(jié)省的支出，主要用于提高醫(yī)療服務價格，適當降低醫(yī)保目錄用藥的付費價格。
三是全額網上采購。力爭從明年起，所有公立醫(yī)院的藥品采購和部分高值醫(yī)用耗材采購，除個別緊缺斷供品種外，一律通過省政府公共資源交易平臺或地方交易平臺網上采購，購價不得高于“天花板”價。網下采購將受到追查。
四是兩張稅票流通。在政府相關部門的組織實施下，把藥品流通“兩票制”在湖南落地，讓藥品從企業(yè)到醫(yī)院走最短的流通路線，而不是“舍近求遠”，藥商滿天飛，回扣隨意送。
通過以上“三購兩票”措施，詹鳴預期，藥品配送集中度必然隨之提高，藥品回扣資金必然隨之“斷供”，醫(yī)療行風也將隨之好轉。
▌打擊藥品流通7大亂象，嚴禁醫(yī)院下達創(chuàng)收指標
在做好藥品流通監(jiān)管上，詹鳴說：對藥品流通環(huán)節(jié)中的不正?，F象，比如一品多規(guī)亂象、以次充好亂象、回扣推銷亂象、層層分包亂象、配送企業(yè)扎堆亂象、空手套現亂象、過票洗錢亂象等，要通過多部門聯手履行職責加以監(jiān)督管理，努力把藥品流的“濁流”變成“清流”。
在對醫(yī)療費用監(jiān)管上，詹鳴表示要嚴格執(zhí)行藥品零差率政策，嚴格控制年度收入增長目標，嚴控不合理檢查、不合理用藥、不合理施術和不合理收費，嚴禁向科室或個人下達創(chuàng)收指標，嚴禁以任何方式套取醫(yī)保基金，帶頭稿好醫(yī)療控費。
▌處方金額排靠前的醫(yī)生，不合理用藥率將被公布
有關分級診療，不少地方可能仍然沒有思路。但湖南的思路已經比較清晰。如何推進分級診療，詹鳴表示：
一是按病種細化醫(yī)院定位功能。把各級醫(yī)院的功能定位落腳在具體病種目錄上，對公立醫(yī)院診治目錄外病種的占比要進行考核評估，并與醫(yī)保報銷政策相銜接。
二是摟病種優(yōu)化臨床路徑管理。各醫(yī)院機構要按照路徑的指引規(guī)范醫(yī)療行為，從嚴控制“大處方”“大檢查”和“亂收費”。要把院內處方金額排位前5－10位醫(yī)生的不合理用藥率定期評審公布，并制定明確的處罰措施。
三是按病種確定醫(yī)保報銷政策。建立按病種報銷為主的醫(yī)保結算模式，在“三同”原則下（同類病種，同級醫(yī)院，同價報銷），加大差異化報銷力度，適當提高基層醫(yī)療機構的報銷比例。
四是按病種設計雙向轉診程序......
信息來源：聯眾醫(yī)藥網
