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銷售少量進口藥不作犯罪處理?看最高檢怎么說

日期:2016/10/24

醫(yī)藥云端信息:挖掘趨勢中價值

來源:中新網(wǎng)、最高檢


最高檢法律政策研究室主任萬春今日介紹,沒有造成他人傷害后果或者延誤診治的行為,以及病患者實施的不以營利為目的帶有自救、互助性質(zhì)的制售藥品行為,不作為犯罪處理。


最高人民檢察院今日召開新聞發(fā)布會,發(fā)布《關于全面履行檢察職能為推進健康中國建設提供有力司法保障的意見》,通報近年來檢察機關懲治各類損害人民群眾身體健康和生命安全,特別是發(fā)生在食品藥品、生態(tài)環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生領域違法犯罪行為的有關情況,并發(fā)布典型案例和答記者問。


萬春介紹《關于全面履行檢察職能為推進健康中國建設提供有力司法保障的意見》是指出,《意見》體現(xiàn)了對寬嚴相濟刑事政策的貫徹和把握。


他介紹,《意見》提出,對于銷售少量根據(jù)民間傳統(tǒng)配方私自加工的藥品,或者銷售少量未經(jīng)批準進口的國外、境外藥品,沒有造成他人傷害后果或者延誤診治的行為,以及病患者實施的不以營利為目的帶有自救、互助性質(zhì)的制售藥品行為,不作為犯罪處理。


再比如,《意見》提出,辦理破壞環(huán)境資源案件中應當貫徹恢復性司法理念,根據(jù)案件情況可以要求行為人修復環(huán)境、賠償損失,降低環(huán)境污染的損害程度。行為人主動采取補救措施,消除污染,積極賠償,防止損失擴大的,依法從寬處理。


萬春介紹,《意見》還體現(xiàn)了對食品藥品、醫(yī)療秩序、生態(tài)環(huán)境等領域的重點保護和對相關犯罪的精準打擊。


比如,《意見》提出,要強化對食品生產(chǎn)、加工、銷售、運輸、貯存等各個環(huán)節(jié)犯罪的打擊力度,著力切斷犯罪利益鏈條;嚴肅查處藥物臨床試驗數(shù)據(jù)造假涉及的相關犯罪;


嚴肅查辦藥品流通領域的商業(yè)賄賂、虛開發(fā)票、洗錢、非法經(jīng)營等經(jīng)濟犯罪;依法懲治篡改偽造環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、故意提供虛假環(huán)境影響評價意見等環(huán)境污染犯罪。


以下為最高檢法律政策研究室主任萬春答記者問:


【記者】謝謝發(fā)言人,我有兩個問題請,第一,檢察機關重視健康中國建設并出臺的《意見》,其創(chuàng)新或者亮點有哪些?第二個問題在懲治涉醫(yī)犯罪、保障醫(yī)務人員權(quán)益當中,有哪些重點工作?


檢察機關如何為創(chuàng)建“平安醫(yī)院”提供有力司法保障,怎樣更好保護醫(yī)務工作者他們的人身安全,杜絕惡意醫(yī)鬧、涉醫(yī)、傷醫(yī)案件的發(fā)生?

 

【萬春】感謝各位記者的提問,健康是人民幸福之本,是社會發(fā)展之基。我們黨和國家歷來高度重視人民健康。


黨的十八大以來,以習近平同志為總書記的黨中央對人民健康更加重視,把健康中國提升為國家戰(zhàn)略。十八屆五中全會部署了推進健康中國建設重大任務。


今年8月,黨中央專門召開全國衛(wèi)生與健康大會,這是黨中央、國務院在全面建成小康社會進入決勝階段、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進入攻堅時期、健康中國建設全面推進之際召開的一次重要會議。


習近平總書記講話中特別強調(diào),要善于運用法治思維和法治方式推進健康中國建設。


檢察機關作為司法機關和國家法律監(jiān)督機關,是運用法治思維和法治方式推進健康中國建設的一支重要力量,肩負著服務、保障衛(wèi)生和健康事業(yè)發(fā)展的重大責任。


高檢院及時出臺《關于全面履行檢察職能為推進健康中國建設提供有力司法保障的意見》,是檢察機關貫徹落實全國衛(wèi)生與健康大會精神特別是習近平總書記重要講話精神的具體措施;


是檢察機關立足檢察職能,運用法治思維和法治方式,依法懲治各類損害人民群眾身體健康和生命安全的違法犯罪行為,依法維護衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展環(huán)境,努力為推進新形勢下健康中國建設提供有力司法保障的實際行動。


《意見》在研究起草過程中,十分注重它與現(xiàn)行司法解釋和司法解釋性質(zhì)文件保持協(xié)調(diào)一致,進一步突出檢察機關的職能和工作特點,強調(diào)法律政策界限和刑事政策,說到創(chuàng)新點我想主要體現(xiàn)在四個方面:第一《意見》全面體現(xiàn)了檢察機關打擊、預防、監(jiān)督、教育、保護等主要職能。


《意見》的第二、三、四部分體現(xiàn)了打擊刑事犯罪的職能,第五部分體現(xiàn)了查辦和預防職務犯罪職能,第六部分體現(xiàn)了批捕起訴、刑事訴訟監(jiān)督、民事行政訴訟監(jiān)督、公益訴訟等職能。

 

第二《意見》體現(xiàn)了對寬嚴相濟刑事政策的貫徹和把握。比如,《意見》提出,對于銷售少量根據(jù)民間傳統(tǒng)配方私自加工的藥品,或者銷售少量未經(jīng)批準進口的國外、境外藥品,沒有造成他人傷害后果或者延誤診治的行為,以及病患者實施的不以營利為目的帶有自救、互助性質(zhì)的制售藥品行為,不作為犯罪處理。


再比如,《意見》提出,辦理破壞環(huán)境資源案件中應當貫徹恢復性司法理念,根據(jù)案件情況可以要求行為人修復環(huán)境、賠償損失,降低環(huán)境污染的損害程度。行為人主動采取補救措施,消除污染,積極賠償,防止損失擴大的,依法從寬處理。

 

第三《意見》體現(xiàn)了對食品藥品、醫(yī)療秩序、生態(tài)環(huán)境等領域的重點保護和對相關犯罪的精準打擊。比如,《意見》提出,要強化對食品生產(chǎn)、加工、銷售、運輸、貯存等各個環(huán)節(jié)犯罪的打擊力度,著力切斷犯罪利益鏈條;


嚴肅查處藥物臨床試驗數(shù)據(jù)造假涉及的相關犯罪;嚴肅查辦藥品流通領域的商業(yè)賄賂、虛開發(fā)票、洗錢、非法經(jīng)營等經(jīng)濟犯罪;依法懲治篡改偽造環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、故意提供虛假環(huán)境影響評價意見等環(huán)境污染犯罪。

 

第四《意見》體現(xiàn)立足檢察職能,促進健康中國法治環(huán)境建設。比如,檢察機關要注重依法辦理環(huán)境、醫(yī)療、食品藥品領域民事行政訴訟監(jiān)督案件;


充分發(fā)揮行政檢察職能,加強對環(huán)境、衛(wèi)生、食品藥品領域行政違法行為的法律監(jiān)督;積極妥善開展民事行政公益訴訟試點工作,等等。


總之這些舉措都可以歸結(jié)為一點,就是通過積極、全面履行各項檢察職能,切實維護人民健康,更好地保障和服務健康中國建設。這是對剛才提問的第一個問題的回答。

 

醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)涉及每個人的生命安全,涉及千家萬戶的幸福安康,是健康中國建設的重要組成部分。加大對涉醫(yī)犯罪打擊,依法保障正常醫(yī)療秩序和醫(yī)務人員人身安全,依法維護醫(yī)患雙方合法權(quán)益和社會和諧穩(wěn)定,是檢察機關的重要職責。

 

在為創(chuàng)建“平安醫(yī)院”提供有力司法保障,依法懲治涉醫(yī)犯罪、保障醫(yī)務人員權(quán)益,《意見》強調(diào)了以下幾方面的重點工作:一是要求依法懲治聚眾擾亂社會秩序、聚眾擾亂公共場所秩序、尋釁滋事、非法行醫(yī)、非法采供血液、妨害傳染病防治等擾亂醫(yī)療機構(gòu)正常秩序的犯罪,為創(chuàng)建“平安醫(yī)院”提供司法保障。

 

二是要求依法懲治故意殺人、故意傷害、侮辱、誹謗、誣告陷害、非法拘禁等侵害醫(yī)務人員合法權(quán)益的犯罪,維護醫(yī)務人員的執(zhí)業(yè)安全。

 

三是要求從嚴懲處在醫(yī)療機構(gòu)進行尋釁滋事、敲詐勒索、擾亂醫(yī)療秩序等犯罪行為的職業(yè)“醫(yī)鬧”、首要分子和積極參加者,從事非法行醫(yī)、組織出賣人體器官、非法采供血液違法犯罪活動的游醫(yī)、假醫(yī)、“黑診所”“血頭”,以及具有幕后組織、網(wǎng)絡策劃、涉黑涉惡、內(nèi)外勾結(jié)等惡劣情節(jié)的犯罪分子或者團伙。

 

四是要求從嚴懲處無端猜疑、蓄意發(fā)泄,手段殘忍、情節(jié)惡劣的犯罪;以不特定的醫(yī)務人員、就診患者為侵害對象,危害醫(yī)療場所公共安全的犯罪;


利用互聯(lián)網(wǎng)等媒體惡意炒作,挑撥醫(yī)患矛盾,引發(fā)涉醫(yī)突發(fā)案件、群體性事件或者造成惡劣社會影響的犯罪。

 

五是正確區(qū)分醫(yī)療糾紛與醫(yī)療事故、醫(yī)療事故罪與非罪界限,依法維護醫(yī)患雙方合法權(quán)益與社會和諧穩(wěn)定,保障醫(yī)療服務環(huán)境。


六是對于嚴重擾亂醫(yī)療機構(gòu)正常秩序,如在醫(yī)療機構(gòu)進行尋釁滋事、敲詐勒索、擾亂醫(yī)療秩序等犯罪的職業(yè)“醫(yī)鬧”等重點打擊對象,依法提出從嚴處理、不適用緩刑、適用禁止令等量刑建議。

信息來源:醫(yī)藥云端信息

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