【黑名單】福建公示不誠(chéng)信，藥品短缺的罪魁禍?zhǔn)椎降资钦l(shuí)？
日期：2016/9/25
“不誠(chéng)信”黑名單在福建省出爐，這會(huì)是監(jiān)管對(duì)藥企的必殺技嗎？
9月21日，福建省藥品集中采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布了第二批《藥品集中采購(gòu)不誠(chéng)信企業(yè)名單》。其中北京紅林制藥有限公司等10家藥企被列為不誠(chéng)信企業(yè)。加上8月份公布的第一批2家，目前已經(jīng)有12家藥企被福建列入“不誠(chéng)信”黑名單。
被福建省列入不誠(chéng)信名單的企業(yè)
文件解釋了被列入黑名單的原因：這些藥企在該省新一輪藥品集中采購(gòu)履約方面，無(wú)正當(dāng)理由不履約供貨，造成醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用藥短缺。
E藥經(jīng)理人梳理發(fā)現(xiàn)，在福建省公布的不履約供貨的藥品名單中，如硝苯地平緩釋片、氨咖黃敏膠囊、復(fù)方頭孢克洛片以及小兒柴桂退熱口服液等品種多為常見(jiàn)、常用藥。
各省對(duì)于這種占著位置卻不供貨的情況均有相應(yīng)的懲罰措施。如廣東、浙江、寧夏和貴州等多個(gè)省份對(duì)于中標(biāo)后不履約的行為的處罰就相當(dāng)嚴(yán)厲。
如2011年貴州省對(duì)于中標(biāo)后不履約的企業(yè)記錄在案，一次違規(guī)予以掛網(wǎng)警告，嚴(yán)重違規(guī)逾期不改及二次違規(guī)的，兩年內(nèi)取消藥企所有中標(biāo)藥品掛網(wǎng)資格，兩年內(nèi)不允許該企業(yè)參與貴州省任何藥品集采活動(dòng)。浙江省也要求生產(chǎn)企業(yè)中標(biāo)后若未按合同規(guī)定及時(shí)配送供貨等，不僅要納入不良記錄，同時(shí)取消該企業(yè)所有產(chǎn)品的中標(biāo)資格，且兩年內(nèi)不接受其任何產(chǎn)品參加該省藥品集中采購(gòu)。
盡管如此，藥企中標(biāo)后不履行合同的現(xiàn)象仍然時(shí)有發(fā)生。尤其是2016年以來(lái)，不能正常供貨的情況頻頻被曝出。近期，廣東省已經(jīng)有17家藥企生產(chǎn)的藥品被列入了無(wú)法入市交易的黑名單中。其中四川奇力制藥生產(chǎn)的甲硝唑氯化鈉注射液等產(chǎn)品、廣東雷允上藥業(yè)生產(chǎn)的清開(kāi)靈注射液產(chǎn)品等。
而幾日前，廣東省衛(wèi)計(jì)委公告稱，在廣東省藥品交易中未按合同供貨的企業(yè)被公示截止后，仍有部分被醫(yī)療機(jī)構(gòu)投訴的生產(chǎn)企業(yè)未按藥品購(gòu)銷合同品規(guī)。
早前行業(yè)人士告訴E藥經(jīng)理人，藥品生產(chǎn)企業(yè)中標(biāo)不供貨的原因復(fù)雜且多樣，不能一概而論。如無(wú)法供貨、惡性競(jìng)爭(zhēng)，以及帶量采購(gòu)執(zhí)行不好等。這也是造成一些企業(yè)申請(qǐng)廢標(biāo)的重要原因。
2015年就有一些藥企在多個(gè)省份以“原輔材料價(jià)格上漲、短缺”、“代理商改變”、“產(chǎn)品工藝改變”、“生產(chǎn)設(shè)備維修”等理由要求廢標(biāo)。也有業(yè)內(nèi)人士分析，部分藥企在一些地區(qū)的經(jīng)銷商過(guò)多，有些經(jīng)銷商只對(duì)利潤(rùn)好的品種供貨，這也是不能正常供貨的原因之一。
盡管原因較為復(fù)雜，但業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，藥價(jià)過(guò)低導(dǎo)致無(wú)利可圖是常用藥品短缺的最主要原因。
為保障藥品供應(yīng)，解決常用低價(jià)藥品出現(xiàn)供應(yīng)不足或短缺問(wèn)題，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委等部門(mén)于2014年出臺(tái)了低價(jià)藥目錄清單，給予低價(jià)藥多方面的政策支持。2016年以來(lái)，又繼續(xù)探索建立常態(tài)短缺藥品儲(chǔ)備制度。
盡管管理部門(mén)已經(jīng)費(fèi)盡心力，但常用藥品短缺現(xiàn)象卻沒(méi)有斷絕。據(jù)悉，2015年，治療冠心病的潘生丁、治療兒童常見(jiàn)惡性實(shí)體瘤的放線菌素D等多種藥品仍然出現(xiàn)斷貨。2016年上半年，廣東省上半年因藥企不按照約定供貨，約有800余藥品面臨被廢標(biāo)。
進(jìn)入2016年下半年，除了福建省和廣東省，遼寧省也發(fā)布17個(gè)短缺藥品名單，包括甲硝唑、氯化鉀、碳酸氫鈉等藥品。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，對(duì)于不履約供貨的問(wèn)題，不僅要完善懲罰機(jī)制，強(qiáng)力執(zhí)行懲罰辦法，如福建省這種“不誠(chéng)信”黑名單制度。更需要理順?biāo)幤穬r(jià)格形成機(jī)制，探索常用藥品價(jià)格管理方式的創(chuàng)新。只有創(chuàng)建合理、有序的生產(chǎn)和流通環(huán)境，讓價(jià)格實(shí)現(xiàn)真正的市場(chǎng)化，才是解決藥品短缺的有效途徑。
“不誠(chéng)信”黑名單在福建省出爐，這會(huì)是監(jiān)管對(duì)藥企的必殺技嗎？
9月21日，福建省藥品集中采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布了第二批《藥品集中采購(gòu)不誠(chéng)信企業(yè)名單》。其中北京紅林制藥有限公司等10家藥企被列為不誠(chéng)信企業(yè)。加上8月份公布的第一批2家，目前已經(jīng)有12家藥企被福建列入“不誠(chéng)信”黑名單。
被福建省列入不誠(chéng)信名單的企業(yè)
文件解釋了被列入黑名單的原因：這些藥企在該省新一輪藥品集中采購(gòu)履約方面，無(wú)正當(dāng)理由不履約供貨，造成醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用藥短缺。
E藥經(jīng)理人梳理發(fā)現(xiàn)，在福建省公布的不履約供貨的藥品名單中，如硝苯地平緩釋片、氨咖黃敏膠囊、復(fù)方頭孢克洛片以及小兒柴桂退熱口服液等品種多為常見(jiàn)、常用藥。
各省對(duì)于這種占著位置卻不供貨的情況均有相應(yīng)的懲罰措施。如廣東、浙江、寧夏和貴州等多個(gè)省份對(duì)于中標(biāo)后不履約的行為的處罰就相當(dāng)嚴(yán)厲。
如2011年貴州省對(duì)于中標(biāo)后不履約的企業(yè)記錄在案，一次違規(guī)予以掛網(wǎng)警告，嚴(yán)重違規(guī)逾期不改及二次違規(guī)的，兩年內(nèi)取消藥企所有中標(biāo)藥品掛網(wǎng)資格，兩年內(nèi)不允許該企業(yè)參與貴州省任何藥品集采活動(dòng)。浙江省也要求生產(chǎn)企業(yè)中標(biāo)后若未按合同規(guī)定及時(shí)配送供貨等，不僅要納入不良記錄，同時(shí)取消該企業(yè)所有產(chǎn)品的中標(biāo)資格，且兩年內(nèi)不接受其任何產(chǎn)品參加該省藥品集中采購(gòu)。
盡管如此，藥企中標(biāo)后不履行合同的現(xiàn)象仍然時(shí)有發(fā)生。尤其是2016年以來(lái)，不能正常供貨的情況頻頻被曝出。近期，廣東省已經(jīng)有17家藥企生產(chǎn)的藥品被列入了無(wú)法入市交易的黑名單中。其中四川奇力制藥生產(chǎn)的甲硝唑氯化鈉注射液等產(chǎn)品、廣東雷允上藥業(yè)生產(chǎn)的清開(kāi)靈注射液產(chǎn)品等。
而幾日前，廣東省衛(wèi)計(jì)委公告稱，在廣東省藥品交易中未按合同供貨的企業(yè)被公示截止后，仍有部分被醫(yī)療機(jī)構(gòu)投訴的生產(chǎn)企業(yè)未按藥品購(gòu)銷合同品規(guī)。
早前行業(yè)人士告訴E藥經(jīng)理人，藥品生產(chǎn)企業(yè)中標(biāo)不供貨的原因復(fù)雜且多樣，不能一概而論。如無(wú)法供貨、惡性競(jìng)爭(zhēng)，以及帶量采購(gòu)執(zhí)行不好等。這也是造成一些企業(yè)申請(qǐng)廢標(biāo)的重要原因。
2015年就有一些藥企在多個(gè)省份以“原輔材料價(jià)格上漲、短缺”、“代理商改變”、“產(chǎn)品工藝改變”、“生產(chǎn)設(shè)備維修”等理由要求廢標(biāo)。也有業(yè)內(nèi)人士分析，部分藥企在一些地區(qū)的經(jīng)銷商過(guò)多，有些經(jīng)銷商只對(duì)利潤(rùn)好的品種供貨，這也是不能正常供貨的原因之一。
盡管原因較為復(fù)雜，但業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，藥價(jià)過(guò)低導(dǎo)致無(wú)利可圖是常用藥品短缺的最主要原因。
為保障藥品供應(yīng)，解決常用低價(jià)藥品出現(xiàn)供應(yīng)不足或短缺問(wèn)題，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委等部門(mén)于2014年出臺(tái)了低價(jià)藥目錄清單，給予低價(jià)藥多方面的政策支持。2016年以來(lái)，又繼續(xù)探索建立常態(tài)短缺藥品儲(chǔ)備制度。
盡管管理部門(mén)已經(jīng)費(fèi)盡心力，但常用藥品短缺現(xiàn)象卻沒(méi)有斷絕。據(jù)悉，2015年，治療冠心病的潘生丁、治療兒童常見(jiàn)惡性實(shí)體瘤的放線菌素D等多種藥品仍然出現(xiàn)斷貨。2016年上半年，廣東省上半年因藥企不按照約定供貨，約有800余藥品面臨被廢標(biāo)。
進(jìn)入2016年下半年，除了福建省和廣東省，遼寧省也發(fā)布17個(gè)短缺藥品名單，包括甲硝唑、氯化鉀、碳酸氫鈉等藥品。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，對(duì)于不履約供貨的問(wèn)題，不僅要完善懲罰機(jī)制，強(qiáng)力執(zhí)行懲罰辦法，如福建省這種“不誠(chéng)信”黑名單制度。更需要理順?biāo)幤穬r(jià)格形成機(jī)制，探索常用藥品價(jià)格管理方式的創(chuàng)新。只有創(chuàng)建合理、有序的生產(chǎn)和流通環(huán)境，讓價(jià)格實(shí)現(xiàn)真正的市場(chǎng)化，才是解決藥品短缺的有效途徑。
信息來(lái)源：E藥經(jīng)理人 |
