【主題報(bào)告】吳朝暉：“兩票制”不能孤立看待，應(yīng)該全面理解
日期：2016/7/31
7月25日，在中國醫(yī)藥工業(yè)信息中心主辦的2016年（第33屆）全國醫(yī)藥工業(yè)信息年會(huì)醫(yī)藥營銷戰(zhàn)略高峰論壇上，浙江省衛(wèi)生計(jì)生委綜合監(jiān)督局局長吳朝暉同與會(huì)嘉賓就“兩票制”這一熱點(diǎn)問題展開了熱烈的交流。
會(huì)上，吳朝暉介紹，2013年浙江省開展了一項(xiàng)名為“藥品價(jià)格虛高問題及其治理機(jī)制的研究”課題。該課題通過分析實(shí)際的醫(yī)藥購銷案例，發(fā)現(xiàn)造成藥品價(jià)格虛高的主要矛盾出現(xiàn)在流通環(huán)節(jié)。因此，流通環(huán)節(jié)被予以高度重視。
針對這一問題，課題提出要在堅(jiān)持完善市場機(jī)制適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的基礎(chǔ)上，積極改善完善藥品流通體制。具體做法包括以下幾點(diǎn)：
清理整頓藥品流通公司。據(jù)介紹，浙江省有300多家藥品流通企業(yè)。但一些企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)和資質(zhì)上存在問題。針對這一狀況，提出了全面徹底地落實(shí)GSP認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的整頓方法。
培育大型商業(yè)流通集團(tuán)。數(shù)量眾多的流通企業(yè)無法發(fā)揮龍頭主體作用。到目前為止，尚未出現(xiàn)一家可以覆蓋浙江全省的商業(yè)流通企業(yè)。針對這一問題，提出了扶強(qiáng)扶大扶優(yōu)的解決方法。
縮短藥品流通環(huán)節(jié)。吳朝暉表示，藥品價(jià)格一步步推高，廠家并沒有賺多少錢，大量的都消耗在流通環(huán)節(jié)及走票上。因此，針對這一問題，課題提出要減少流通環(huán)節(jié)。這不僅僅是針對流通企業(yè)，也是針對走票。
吳朝暉表示，經(jīng)過不斷探索，浙江省確定了建立三個(gè)機(jī)制，一個(gè)平臺的改革任務(wù)（即建立全省藥品分類采購新機(jī)制、建立醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)新機(jī)制、建立藥品集中采購監(jiān)管新機(jī)制，建設(shè)全省統(tǒng)一的信息流、商流、資金流“三流合一”網(wǎng)上藥品采購交易平臺）。而這一個(gè)平臺正是重點(diǎn)及亮點(diǎn)所在。
據(jù)了解，該平臺是全省各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)唯一的藥品采購平臺，構(gòu)建了信息流、商流、資金流的“三流合一”的整體構(gòu)架，并在此基礎(chǔ)上完成了對藥品貨款支付方式（醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)將藥品貨款支付給結(jié)算賬戶，由結(jié)算賬戶將藥品貨款支付給生產(chǎn)企業(yè)）和藥品采購訂單發(fā)送方式（將原有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)向配送企業(yè)發(fā)送訂單的方式，改變?yōu)橄蛏a(chǎn)企業(yè)直接發(fā)送訂單）的兩項(xiàng)變更。此外，該平臺還對付款期限作出規(guī)定，要求醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在藥品交貨驗(yàn)收合格后的29天內(nèi)必須將貨款支付給結(jié)算賬戶，結(jié)算賬戶收到次日按時(shí)支付給企業(yè)。
吳朝暉表示，“三流合一”的平臺建立后，為“一票制”的實(shí)施提供了技術(shù)保障，也為“一票制”實(shí)施提供了可能。他呼吁有社會(huì)責(zé)任感、具備相應(yīng)條件的藥品生產(chǎn)企業(yè)能大膽嘗試“一票制”，勇做“吃螃蟹者”。
談到對兩票制的理解，吳朝暉表示，“兩票制”不能被孤立看待，應(yīng)該全面理解。投機(jī)取巧只能躲過一時(shí)。面對左右聯(lián)動(dòng)、價(jià)格追溯和稅務(wù)、藥監(jiān)的組合拳只有順應(yīng)趨勢才能生存下來，終極目標(biāo)是走向“一票制”。
信息來源：醫(yī)藥地理
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