近期，各相關(guān)部委針對(duì)醫(yī)藥行業(yè)出臺(tái)的監(jiān)管政策不少。現(xiàn)將其中直接涉及醫(yī)藥企業(yè)和醫(yī)藥人的監(jiān)管政策和行動(dòng)盤點(diǎn)如下，其中不少為多部門聯(lián)合行動(dòng)。
1、國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦
國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦于5月中旬，連發(fā)兩文《關(guān)于確定第四批公立醫(yī)院改革國(guó)家聯(lián)系試點(diǎn)城市及有關(guān)工作的通知》、《關(guān)于增加上海等7?。▍^(qū)、市）開(kāi)展綜合醫(yī)改試點(diǎn)的函》，文件的直接結(jié)果是：綜合醫(yī)改試點(diǎn)省份已由4個(gè)擴(kuò)大到11個(gè)；公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)城市擴(kuò)容至200個(gè)。
按相關(guān)文件精神，“試點(diǎn)”省份和城市將推行“兩票制”。
換言之，目前“兩票制”已無(wú)縫覆蓋了14個(gè)省、擴(kuò)散到了分布于31個(gè)省市的200多個(gè)地級(jí)市、涵蓋了約8000家公立醫(yī)院、重新切分了近萬(wàn)億的市場(chǎng)蛋糕份額！
2、國(guó)家發(fā)改委
5月27日，為規(guī)范藥品價(jià)格行為，維護(hù)藥品市場(chǎng)價(jià)格秩序，國(guó)家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于在全國(guó)開(kāi)展藥品價(jià)格專項(xiàng)檢查的通知》，決定從6月1日起開(kāi)展全國(guó)藥品價(jià)格專項(xiàng)檢查。藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)（含原料藥及藥品的生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)和社會(huì)零售藥店）位列此次檢查對(duì)象之首！
放開(kāi)并不等于不管，相反，國(guó)家發(fā)展改革委將繼續(xù)加強(qiáng)醫(yī)藥行業(yè)價(jià)格監(jiān)管，依法保障經(jīng)營(yíng)者自主定價(jià)權(quán)，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)銷售活動(dòng)和價(jià)格行為的事中、事后監(jiān)管，嚴(yán)肅查處壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位等違法行為。
3、國(guó)家藥監(jiān)總局
5月3日，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布《關(guān)于整治藥品流通領(lǐng)域違法經(jīng)營(yíng)行為的公告（2016年第94號(hào)）》，要求各地對(duì)藥品流通領(lǐng)域違法經(jīng)營(yíng)行為開(kāi)展集中整治。
公告要求所有藥品批發(fā)企業(yè)首先開(kāi)展自查，對(duì)本企業(yè)是否存在涉嫌掛靠、走票等10個(gè)方面的問(wèn)題進(jìn)行對(duì)照檢查，制定整改措施和計(jì)劃，將自查與整改報(bào)告于2016年5月31日前報(bào)送省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門。
各省市藥監(jiān)局為了貫徹國(guó)家總局“94號(hào)公告”精神，紛紛下發(fā)針對(duì)“掛靠、走票”等違法經(jīng)營(yíng)行為的專項(xiàng)整治通知。截止目前已經(jīng)有30省市亮劍藥品違法經(jīng)營(yíng)，一張彌天大網(wǎng)已然從天而降。
各省藥監(jiān)部門的《暗訪檢查辦法》，就是落實(shí)總局“94號(hào)公告”和省局專項(xiàng)整治通知的雷霆行動(dòng)！你不自查整改，相關(guān)部門會(huì)“暗訪檢查”。
4、國(guó)家衛(wèi)計(jì)委
5月20日，糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)部際聯(lián)席會(huì)議第十八次會(huì)議暨2016年衛(wèi)生計(jì)生行風(fēng)建設(shè)工作視頻會(huì)議在國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委召開(kāi)。
工商總局就繼續(xù)加大醫(yī)藥領(lǐng)域商業(yè)賄賂等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的查處，包括收受回扣、有償轉(zhuǎn)診、虛假宣傳等損害患者利益的行為，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和有關(guān)市場(chǎng)主體進(jìn)行有效監(jiān)管等作了發(fā)言。
稅務(wù)總局就將醫(yī)藥行業(yè)發(fā)票使用情況的查處工作常態(tài)化管理，打擊藥品、醫(yī)療器械行業(yè)發(fā)票違法犯罪活動(dòng)，開(kāi)展醫(yī)藥購(gòu)銷企業(yè)購(gòu)涉稅情況檢查等作了介紹。
國(guó)家衛(wèi)計(jì)委副主任馬曉偉出席會(huì)議并講話，指出，要在規(guī)范藥品流通秩序等方面全面發(fā)力，緊抓“九不準(zhǔn)”、醫(yī)用耗材專項(xiàng)整治等重點(diǎn)問(wèn)題。
這是繼“九不準(zhǔn)”后，《關(guān)于建立醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄的規(guī)定》施行以來(lái)新一輪商業(yè)賄賂治理的延續(xù)。根據(jù)規(guī)定，對(duì)觸碰商業(yè)賄賂“紅線”的藥企設(shè)立“黑名單”，一旦進(jìn)入黑名單、被列入商業(yè)賄賂不良記錄的醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其代理人，其產(chǎn)品在公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)招標(biāo)、采購(gòu)評(píng)分時(shí)將被減分，情節(jié)嚴(yán)重的甚至將被禁入。
5、國(guó)家公安部
5月24日，根據(jù)公安部和國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)的《公安部派駐國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)絡(luò)機(jī)制運(yùn)行暫行辦法》，公安部在國(guó)家稅務(wù)總局掛牌設(shè)立“公安部派駐國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)絡(luò)機(jī)制辦公室”，并選派專門人員任聯(lián)絡(luò)員。
聯(lián)絡(luò)辦的正式掛牌，標(biāo)志著聯(lián)絡(luò)機(jī)制進(jìn)入實(shí)體化運(yùn)作的新階段、標(biāo)志著警稅協(xié)作防范和打擊涉稅違法犯罪進(jìn)入了新的階段。
公安部副部長(zhǎng)孟慶豐指出，各地要結(jié)合本地實(shí)際，參照公安部派駐國(guó)家稅務(wù)總局的做法，積極推動(dòng)在省、市兩級(jí)建立健全公安派駐稅務(wù)聯(lián)絡(luò)機(jī)制。
將重點(diǎn)打擊發(fā)票虛開(kāi)、打擊非法發(fā)票買賣、打擊嚴(yán)重偷逃稅行為。自各省“掛靠走票”等專項(xiàng)整治通知下發(fā)以來(lái)，當(dāng)?shù)厮幈O(jiān)和公安部門已就整治工作展開(kāi)密切配合，以到物流公司附近蹲點(diǎn)守候、到終端攔截檢查、到醫(yī)藥倉(cāng)庫(kù)抽查往來(lái)車輛等方式，重點(diǎn)對(duì)個(gè)人經(jīng)營(yíng)藥品、無(wú)證經(jīng)營(yíng)藥品、未按要求運(yùn)輸配送藥品、掛靠經(jīng)營(yíng)體外循環(huán)不入庫(kù)、證票貨嚴(yán)重不符等行為加以整治處罰。
6、國(guó)家稅務(wù)總局
4月15日，國(guó)家稅務(wù)總局和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局簽署《信用互動(dòng)合作框架協(xié)議》，通過(guò)建立信用互動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮各自職能和優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)稅收管理領(lǐng)域和食品藥品監(jiān)督管理領(lǐng)域的聯(lián)合激勵(lì)與懲戒。
今后稅務(wù)部門和食品藥品監(jiān)管部門將在積極參與社會(huì)信用體系建設(shè)的同時(shí)，突出兩部門合作，加強(qiáng)信息共享，加大對(duì)違法失信企業(yè)的聯(lián)合打擊力度，營(yíng)造“一處失信，處處受限”的信用監(jiān)管環(huán)境。
7、國(guó)家審計(jì)署
審計(jì)部門也把醫(yī)藥行業(yè)亂象列入重點(diǎn)審計(jì)對(duì)象。2015年第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議上，審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義在作審計(jì)報(bào)告時(shí)表示，由于發(fā)票監(jiān)管不嚴(yán)，藥企偷稅漏稅、虛開(kāi)增值稅發(fā)票問(wèn)題突出，抽查的65家企業(yè)虛開(kāi)藥品銷售發(fā)票200多億元，偷逃稅60多億元！ 表示未來(lái)將促進(jìn)加強(qiáng)對(duì)藥品經(jīng)銷企業(yè)的監(jiān)控分析，進(jìn)一步完善增值稅征管制度，強(qiáng)化對(duì)醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域的稅務(wù)稽查。
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