【后續(xù)】調(diào)查組責(zé)成武警二院進(jìn)行4方面整改，百度競價(jià)排名機(jī)制將發(fā)生巨變
日期：2016/5/12
5月2日，國家網(wǎng)信辦會(huì)同國家工商總局、國家衛(wèi)生計(jì)生委和北京市有關(guān)部門成立聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)駐百度公司，對(duì)“魏則西事件”進(jìn)行調(diào)查。同時(shí)，國家衛(wèi)生計(jì)生委、中央軍委后勤保障部衛(wèi)生局、武警部隊(duì)后勤部衛(wèi)生局，于5月3日進(jìn)駐武警北京市總隊(duì)第二醫(yī)院（以下簡稱武警二院），對(duì)“魏則西事件”涉及的醫(yī)院問題進(jìn)行調(diào)查。在上級(jí)部門及武警二院的全力配合下，通過召開協(xié)調(diào)會(huì)、查閱原始資料、組織專家討論、與有關(guān)人員進(jìn)行談話等方式開展調(diào)查，對(duì)武警二院存在的嚴(yán)重問題予以糾正和規(guī)范。
調(diào)查本著“追溯原始資料，逐條甄別篩查，還原事實(shí)真相，實(shí)事求是認(rèn)定”的原則，依據(jù)國家、軍隊(duì)有關(guān)法律法規(guī)和武警部隊(duì)規(guī)章制度，重點(diǎn)圍繞社會(huì)和媒體關(guān)注的問題進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查認(rèn)為，武警二院存在科室違規(guī)合作、發(fā)布虛假信息和醫(yī)療廣告誤導(dǎo)患者和公眾、聘用的李志亮等人行為惡劣等問題。調(diào)查組責(zé)成武警二院及其主管部門采取以下措施立即整改：
一是立即終止與上?？氯R遜生物技術(shù)有限公司的合作。同時(shí)，對(duì)其他合作項(xiàng)目運(yùn)行情況進(jìn)行集中梳理清查，停止使用未經(jīng)批準(zhǔn)的臨床醫(yī)療技術(shù)。按照中央軍委《關(guān)于軍隊(duì)和武警部隊(duì)全面停止有償服務(wù)活動(dòng)的通知》要求，對(duì)所有合作項(xiàng)目立即終止；對(duì)全院聘用醫(yī)務(wù)人員從業(yè)資質(zhì)進(jìn)行逐一核查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題立即按規(guī)定整改。
二是徹底整治涉及武警二院的虛假信息和醫(yī)療廣告，合作方立即終止與有關(guān)媒體公司的合同，停止發(fā)布虛假信息、各類廣告和不實(shí)報(bào)道；嚴(yán)格按照原解放軍總后勤部、國家工商行政管理總局、原衛(wèi)生部等五部門《關(guān)于禁止以軍隊(duì)名義發(fā)布醫(yī)療廣告的通知》要求，對(duì)涉及部隊(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的各類廣告、信息推廣以及宣傳進(jìn)行全面徹底清理，積極配合有關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)測，堅(jiān)決查處、嚴(yán)肅處理。
三是對(duì)涉事的醫(yī)務(wù)人員依據(jù)有關(guān)規(guī)定，由其主管部門實(shí)施吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書等行政處罰和紀(jì)律處分；對(duì)涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
四是在武警二院開展依法執(zhí)業(yè)宣傳教育和紀(jì)律整頓，完善規(guī)章制度，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，加強(qiáng)內(nèi)部管理，改進(jìn)行業(yè)作風(fēng)，徹底扭轉(zhuǎn)管理混亂問題。同時(shí)，以此為鑒，舉一反三，加強(qiáng)全系統(tǒng)依法執(zhí)業(yè)管理，全面強(qiáng)化行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，快速、徹底清理整頓醫(yī)療合作項(xiàng)目。
國家網(wǎng)信辦5月2日會(huì)同國家工商總局、國家衛(wèi)生計(jì)生委和北京市有關(guān)部門成立聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)駐百度公司，集中圍繞百度搜索在“魏則西事件”中存在的問題、搜索競價(jià)排名機(jī)制存在的缺陷進(jìn)行了調(diào)查取證。調(diào)查組認(rèn)為，百度搜索相關(guān)關(guān)鍵詞競價(jià)排名結(jié)果客觀上對(duì)魏則西選擇就醫(yī)產(chǎn)生了影響，百度競價(jià)排名機(jī)制存在付費(fèi)競價(jià)權(quán)重過高、商業(yè)推廣標(biāo)識(shí)不清等問題，影響了搜索結(jié)果的公正性和客觀性，容易誤導(dǎo)網(wǎng)民，必須立即整改。
調(diào)查組對(duì)百度公司提出了以下整改要求：
一、立即全面清理整頓醫(yī)療類等事關(guān)人民群眾生命健康安全的商業(yè)推廣服務(wù)。即日起，對(duì)醫(yī)療、藥品、保健品等相關(guān)商業(yè)推廣活動(dòng)，進(jìn)行全面清理整頓，對(duì)違規(guī)信息一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即下線，對(duì)未獲得主管部門批準(zhǔn)資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得進(jìn)行商業(yè)推廣。
二、改變競價(jià)排名機(jī)制，不能僅以給錢多少作為排位標(biāo)準(zhǔn)。立即調(diào)整相關(guān)技術(shù)系統(tǒng)，在2016年5月31日前，提出以信譽(yù)度為主要權(quán)重的排名算法并落實(shí)到位；對(duì)商業(yè)推廣信息逐條加注醒目標(biāo)識(shí)，并予以風(fēng)險(xiǎn)提示；嚴(yán)格限制商業(yè)推廣信息比例，每頁面不得超過30%。
三、建立完善先行賠付等網(wǎng)民權(quán)益保障機(jī)制。暢通網(wǎng)民監(jiān)督舉報(bào)渠道，提高對(duì)網(wǎng)民舉報(bào)的受理、處置效率；對(duì)違法違規(guī)信息及侵害網(wǎng)民權(quán)益行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即終止服務(wù)；建立完善相關(guān)機(jī)制，對(duì)網(wǎng)民因受商業(yè)推廣信息誤導(dǎo)而造成的損失予以先行賠付。
搜索引擎是網(wǎng)民獲取信息的重要渠道，具有很強(qiáng)的引導(dǎo)作用。國家網(wǎng)信辦將于近期在全國開展搜索服務(wù)專項(xiàng)治理，加快出臺(tái)《互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)管理規(guī)定》，促進(jìn)搜索服務(wù)管理的法治化、規(guī)范化；會(huì)同相關(guān)部門嚴(yán)厲打擊網(wǎng)上傳播醫(yī)療、藥品、保健品等事關(guān)人民群眾生命健康安全的虛假信息、虛假廣告等違法違規(guī)行為。國家工商總局將加快出臺(tái)《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》，進(jìn)一步規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)廣告市場秩序。
堅(jiān)決落實(shí)國家網(wǎng)信辦聯(lián)合調(diào)查組整改要求
“魏則西事件”引發(fā)網(wǎng)民對(duì)醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療信息商業(yè)推廣的廣泛關(guān)注。５月９日，國家網(wǎng)信辦會(huì)同國家工商總局、國家衛(wèi)生計(jì)生委成立的聯(lián)合調(diào)查組向社會(huì)公布了調(diào)查結(jié)果，提出要求百度做出嚴(yán)格審核商業(yè)推廣服務(wù)、明示推廣內(nèi)容和風(fēng)險(xiǎn)、排名機(jī)制調(diào)整等多項(xiàng)整改要求。
百度搜索公司總裁向海龍表示，百度堅(jiān)決擁護(hù)調(diào)查組的整改要求，深刻反思自身問題，絕不打一絲折扣?！皠t西同學(xué)不幸離世，在社會(huì)上引起了巨大反響，也給百度帶來極大觸動(dòng)，引發(fā)百度全員重新審視作為一家搜索引擎公司的責(zé)任。我們著眼的絕不僅僅是每天處理的海量信息，而更應(yīng)該將每次點(diǎn)擊都視為一次托付和信賴。百度將以這次事件為契機(jī)，全面落實(shí)整改要求?！毕蚝｝堈f。
據(jù)介紹，百度將根據(jù)調(diào)查組的整改要求，從以下6方面全面落實(shí)：
?。?、立即全面審查醫(yī)療類商業(yè)推廣服務(wù)，對(duì)未獲得主管部門批準(zhǔn)資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)堅(jiān)決不予提供商業(yè)推廣，同時(shí)對(duì)內(nèi)容違規(guī)的醫(yī)療類推廣信息（含藥品、醫(yī)療器械等）及時(shí)進(jìn)行下線處理。并落實(shí)軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定，即日起百度停止包括各類解放軍和武警部隊(duì)醫(yī)院在內(nèi)的所有以解放軍和武警部隊(duì)名義進(jìn)行的商業(yè)推廣。
?。?、對(duì)于商業(yè)推廣結(jié)果，改變過去以價(jià)格為主的排序機(jī)制，改為以信譽(yù)度為主，價(jià)格為輔的排序機(jī)制。
?。场⒖刂粕虡I(yè)推廣結(jié)果數(shù)量，對(duì)搜索結(jié)果頁面特別是首頁的商業(yè)推廣信息數(shù)量進(jìn)行嚴(yán)格限制，每頁面商業(yè)推廣信息條數(shù)所占比例不超過30％。
?。?、對(duì)所有搜索結(jié)果中的商業(yè)推廣信息進(jìn)行醒目標(biāo)識(shí)，進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)提示。
?。?、加強(qiáng)搜索結(jié)果中的醫(yī)療內(nèi)容生態(tài)建設(shè)，建立對(duì)醫(yī)療內(nèi)容的評(píng)級(jí)制度，聯(lián)合衛(wèi)計(jì)委、中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院等機(jī)構(gòu)共同提升醫(yī)療信息的質(zhì)量，讓網(wǎng)民獲得準(zhǔn)確權(quán)威的醫(yī)療信息和服務(wù)。
?。丁⒗^續(xù)提升網(wǎng)民權(quán)益保障機(jī)制的建設(shè)，增設(shè)10億元保障基金，對(duì)網(wǎng)民因使用商業(yè)推廣信息遭遇假冒、欺詐而受到的損失經(jīng)核定后進(jìn)行先行賠付。
據(jù)百度方面介紹，在調(diào)查期間，百度公司在聯(lián)合調(diào)查組監(jiān)督下，已對(duì)全部醫(yī)療類（含醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)藥器械、藥品等）機(jī)構(gòu)的資質(zhì)進(jìn)行了重新審核，對(duì)2518家醫(yī)療機(jī)構(gòu)、1.26億條推廣信息實(shí)現(xiàn)了下線處理。百度將在5月31日之前，落實(shí)以上整改要求，并接受監(jiān)管部門和廣大網(wǎng)民的后續(xù)監(jiān)督。
信息來源：醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)報(bào)
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