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【新規(guī)】《食品藥品投訴舉報管理辦法》3月起實施

日期:2016/1/18

  1月12日,國家食品藥品監(jiān)督管理總局畢井泉局長簽署第21號令《食品藥品投訴舉報管理辦法》(以下簡稱《辦法》),該《辦法》將于2016年3月1日起實施,旨在更好地規(guī)范食品藥品投訴舉報管理工作,充分發(fā)揮投訴舉報在推動食品藥品安全社會共治中的重要作用。

  據(jù)悉,目前全國所有省(自治區(qū)、直轄市)均已實現(xiàn)藥品監(jiān)督管理部門投訴舉報電話“12331”的開通運行,全國已有25個省(區(qū)、市)開通省級12331網(wǎng)站。2015年,群眾投訴舉報量較2014年上升33%,監(jiān)管正能量大大增強。

  

推進社會共治


  該《辦法》明確食品藥品投訴舉報管理工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導、屬地管理、依法行政、社會共治的原則,要求各級食品藥品監(jiān)督管理部門加強宣傳,落實舉報獎勵制度,鼓勵并支持公眾投訴舉報食品藥品違法行為。《辦法》堅持方便群眾、服務(wù)群眾、對群眾負責、接受群眾監(jiān)督的立法思想,以此落實社會共治理念下的各項制度,達到社會共治效果。

  

疏通投訴舉報渠道


  第一,明確投訴舉報機構(gòu)職責?!掇k法》明確了食品藥品監(jiān)督管理部門對投訴舉報管理的職責,強調(diào)了各級食品藥品投訴舉報機構(gòu)的具體職責。

  第二,重心下沉,明確屬地受理原則。《辦法》規(guī)定屬于縣級食品藥品監(jiān)督管理部門職責的,投訴舉報人應(yīng)當向涉嫌違法主體所在地或者涉嫌違法行為發(fā)生地縣級食品藥品投訴舉報機構(gòu)進行投訴舉報。以此作為地域管轄的原則,便于基層及時處理大部分投訴舉報,提高解決公眾訴求的效率。同時,考慮到根據(jù)監(jiān)管職責劃分,以及有些省(市)實行統(tǒng)一受理,《辦法》規(guī)定投訴舉報人應(yīng)當向有管轄權(quán)的食品藥品投訴舉報機構(gòu)進行投訴舉報;對食品藥品投訴舉報實行統(tǒng)一受理的省、自治區(qū)、直轄市,投訴舉報人可以向省、自治區(qū)、直轄市食品藥品投訴舉報機構(gòu)提出投訴舉報。

  

細化辦理程序


  第一,明確轉(zhuǎn)辦要求。投訴舉報受理后,一般投訴舉報應(yīng)當3日內(nèi)轉(zhuǎn)交有關(guān)部門辦理;重要投訴舉報應(yīng)當2日內(nèi)轉(zhuǎn)交同級食品藥品監(jiān)督管理部門提出處理意見。對涉及食品藥品監(jiān)督管理部門內(nèi)部多部門監(jiān)管職責的投訴舉報,投訴舉報機構(gòu)應(yīng)當提出擬辦意見,上報同級食品藥品監(jiān)督管理部門。同級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當及時明確辦理意見,組織協(xié)調(diào)投訴舉報的辦理。

  第二,明確承辦要求和辦理結(jié)果告知。投訴舉報承辦部門應(yīng)當對投訴舉報線索及時調(diào)查核實,依法辦理,并在60日內(nèi)反饋辦理結(jié)果;情況復雜的,經(jīng)批準可適當延長辦理期限,延長期限一般不超過30日;特別復雜疑難的投訴舉報,需要繼續(xù)延長辦理期限的,應(yīng)當書面報請投訴舉報承辦部門負責人批準,并及時告知投訴舉報人及投訴舉報機構(gòu)。對投訴舉報涉及的產(chǎn)品進行檢驗檢測、鑒定、專家評審或論證所需時間,不計算在投訴舉報辦理的時限內(nèi)。

  第三,明確跟蹤督辦、信息上報和反饋、審查、回訪、歸檔等事項。

  第四,合理設(shè)置工作時限?!掇k法》對投訴舉報的受理、不予受理告知、轉(zhuǎn)辦、辦理、結(jié)果告知等時限均作了規(guī)定。

  

完善信息管理


  《辦法》第四章專章規(guī)定信息管理制度,加強食品藥品投訴舉報數(shù)據(jù)中心建設(shè),要求充分利用投訴舉報信息管理系統(tǒng)規(guī)范工作,加強對投訴舉報信息的監(jiān)測和管控,有效防范安全風險;省級投訴舉報機構(gòu)應(yīng)當實時報送帶有傾向性、風險性和群體性食品藥品安全問題等投訴舉報信息,每月報送本行政區(qū)域的重要投訴舉報信息和投訴舉報熱點、難點問題分析情況;明確了定期通報的內(nèi)容。

  

明確工作責任


  《辦法》規(guī)定各級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當公布投訴舉報渠道及投訴舉報管理工作相關(guān)規(guī)定,投訴舉報機構(gòu)應(yīng)當自覺接受社會監(jiān)督。加強工作人員培訓教育,明確了投訴舉報機構(gòu)和承辦部門工作準則和責任。

信息來源:醫(yī)藥經(jīng)濟報

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