調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格 保證醫(yī)改順利推行
日期：2016/1/14
皮下、肌肉注射0.5元，皮試0.5元，靜脈注射1元，住院一級(jí)護(hù)理每天僅9元，醫(yī)生出診費(fèi)幾元，CT檢查費(fèi)幾百元……醫(yī)療服務(wù)價(jià)格過低，醫(yī)護(hù)人員勞動(dòng)價(jià)值得不到體現(xiàn)。
統(tǒng)計(jì)顯示，2014年醫(yī)院次均門診費(fèi)用220元，人均衛(wèi)生總費(fèi)用2586.5元，實(shí)現(xiàn)連續(xù)多年上漲，并跑贏GDP。值得注意的是，并不是所有醫(yī)療費(fèi)用都在上漲，檢查費(fèi)、藥費(fèi)節(jié)節(jié)攀升，而掛號(hào)、手術(shù)、護(hù)理等費(fèi)用多年未變，與檢查費(fèi)相比可謂天壤之別。
這種醫(yī)療服務(wù)費(fèi)和檢查費(fèi)脫鉤的現(xiàn)象，已成為醫(yī)療行業(yè)的普遍現(xiàn)象。醫(yī)療服務(wù)價(jià)格過低，不僅扭曲了醫(yī)務(wù)人員的勞動(dòng)技術(shù)價(jià)值，背離價(jià)值規(guī)律，還嚴(yán)重制約醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展。價(jià)格機(jī)制改革迫在眉睫。
現(xiàn)有醫(yī)療服務(wù)價(jià)格未能完全體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員價(jià)值
據(jù)了解，我國(guó)現(xiàn)行的醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)至少執(zhí)行了15年以上的時(shí)間了，至今沒有修訂過。按照當(dāng)時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在依然實(shí)行此種價(jià)格體系，醫(yī)療服務(wù)價(jià)格顯然低于成本，掛號(hào)費(fèi)沒有包括醫(yī)生診查費(fèi)用。隨著多年來醫(yī)療成本不斷增加，醫(yī)療服務(wù)價(jià)格沒有相應(yīng)調(diào)整，政府的投入也沒有相應(yīng)增加，導(dǎo)致醫(yī)生價(jià)值得不到體現(xiàn)，基層醫(yī)院因此難以發(fā)展，患者都涌向大醫(yī)院，也是造成“看病難”的重要原因。
醫(yī)療服務(wù)費(fèi)的低廉，使得公立醫(yī)院只能靠賣藥和增加不必要的檢查來彌補(bǔ)運(yùn)行開支。再加上多年來藥品指導(dǎo)價(jià)高于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)價(jià)，最終形成了具有中國(guó)特色的公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制，即以藥養(yǎng)醫(yī)機(jī)制。
2015年初，國(guó)務(wù)院在《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2015年重點(diǎn)工作任務(wù)》中提出，要求國(guó)家發(fā)改委在12月底前，完成制定開展醫(yī)療服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制改革試點(diǎn)的指導(dǎo)性文件。國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司司長(zhǎng)許昆林表示，“當(dāng)前醫(yī)療服務(wù)價(jià)格遠(yuǎn)沒有理順。受醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療用藥行為和醫(yī)?；鹬Ц赌芰Φ纫蛩氐挠绊懀F(xiàn)行醫(yī)療服務(wù)價(jià)格未能完全體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值。”
近日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署加快推進(jìn)價(jià)格改革，發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見》(28號(hào)文)，其中指出積極穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革，合理調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，到2020年基本理順醫(yī)療服務(wù)比價(jià)關(guān)系。隨后，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《中央定價(jià)目錄》，規(guī)定特殊藥品及血液由中央定價(jià)，自2016年1月1日起正式施行。根據(jù)《中央定價(jià)目錄》，國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門將為麻醉藥品和第一類精神藥品規(guī)定最高出廠價(jià)格和最高零售價(jià)格；國(guó)家衛(wèi)計(jì)委將會(huì)同國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門為公民臨床用血規(guī)定血站供應(yīng)價(jià)格。
“國(guó)家發(fā)改委尤其重視指導(dǎo)地方配合公立醫(yī)院改革，希望通過取消藥品加成、調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、改革收付費(fèi)方式和落實(shí)政府辦醫(yī)責(zé)任等綜合措施和聯(lián)動(dòng)政策，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)新型補(bǔ)償機(jī)制的建立。”許昆林表示，國(guó)家發(fā)改委將圍繞醫(yī)改目標(biāo)，正確處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系，逐步建立分類管理、動(dòng)態(tài)調(diào)整、多方參與價(jià)格形成的機(jī)制。對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分、個(gè)性化需求強(qiáng)的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)，國(guó)家發(fā)改委將及時(shí)放開價(jià)格來促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，以提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革需要兼顧醫(yī)保
從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來看，一所醫(yī)院的收入應(yīng)該70%來自于醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)，30%來自于檢查、藥品等收費(fèi)項(xiàng)目。而中國(guó)情況正好相反，藥品收入間接彌補(bǔ)了服務(wù)收入的不足，結(jié)構(gòu)不合理，醫(yī)務(wù)人員積極性不足。
要真正體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員的勞務(wù)價(jià)值，必須“在加大政府投入的同時(shí)，縮小醫(yī)療服務(wù)成本和支出的差距”?？梢圆扇】偭靠刂?、結(jié)構(gòu)調(diào)整的辦法，想方設(shè)法平衡醫(yī)療服務(wù)收入和藥品加成收入的關(guān)系，形成科學(xué)合理的補(bǔ)償機(jī)制，理順價(jià)格體系。目前，國(guó)家已經(jīng)明確要取消公立醫(yī)院藥品加成，把藥品費(fèi)用降下去，服務(wù)價(jià)格才能升上來。實(shí)行總量控制，做收入結(jié)構(gòu)上的調(diào)整?？梢杂烧峁┻m當(dāng)補(bǔ)助，這樣對(duì)醫(yī)保資金不會(huì)造成太大負(fù)擔(dān)。
這一點(diǎn)，北京的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。2012年，北京市在友誼醫(yī)院和朝陽醫(yī)院試點(diǎn)，將5元、7元、9元、14元的掛號(hào)診療費(fèi)改為醫(yī)事服務(wù)費(fèi)，按醫(yī)師職級(jí)確定為42元、60元、80元、100元，醫(yī)保報(bào)銷每人次40元。同時(shí)取消15%的藥品加成，加大政府補(bǔ)助力度。結(jié)果醫(yī)?；颊呙看尉驮\藥費(fèi)下降三成；病人主動(dòng)流向普通門診；專家掛號(hào)量減少，每次給患者就診的時(shí)間提高到16分鐘。醫(yī)院從依靠藥品到依靠技術(shù)，醫(yī)事服務(wù)費(fèi)中60%用于醫(yī)務(wù)人員的薪酬，醫(yī)務(wù)人員積極性增加。
不久前，其他一些省份如江蘇、福建、浙江等，也開始試點(diǎn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革，適當(dāng)提高護(hù)理費(fèi)、手術(shù)費(fèi)、診療費(fèi)等服務(wù)價(jià)格，降低檢查費(fèi)。從試點(diǎn)地區(qū)情況來看，由于改革統(tǒng)籌了價(jià)格、醫(yī)保、財(cái)政投入等各方面工作，總體上百姓看病負(fù)擔(dān)未有增加，取得了不錯(cuò)的效果。
信息來源：中國(guó)藥品流通
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