杭州二次議價5點解讀
日期：2015/11/27
“藥價高”、“看病貴”。對于老百姓來說這是去醫(yī)院看病最頭疼的問題。杭州也一直在著力解決這樣的問題。
昨天，《杭州市改革完善公立醫(yī)院藥品集中采購機制工作方案(試行)》在市政府網(wǎng)站上發(fā)布，該方案針對藥品采購、藥品價格談判、藥品銷售、醫(yī)保費用預付、藥品集中采購等五大方面提出了新的實施辦法。12月18日起這些新的方案將開始施行。市衛(wèi)計委相關(guān)人員也對此進行了解讀。
1.實施藥品分類采購管理
對浙江省中標目錄內(nèi)藥品，由采購主體與藥品生產(chǎn)企業(yè)通過談判確定采購價格。對實行國家和省級談判確定價格的藥品，各公立醫(yī)療機構(gòu)按談判結(jié)果進行采購。對國家、省實行定點生產(chǎn)的藥品，各公立醫(yī)療機構(gòu)按統(tǒng)一采購價格采購。
解讀：所謂“分類采購管理”，也就是針對不同類型的藥品有不用的采購方式。其中，浙江省中標目錄內(nèi)的藥品，由采購主體與藥品生產(chǎn)企業(yè)通過談判確定采購價格。如果出現(xiàn)一些達不到談判要求、價格虛高不下的藥品，也可以用同類產(chǎn)品代替。
舉個例子，公立醫(yī)院在采購藥品時，可以與藥企談判，將藥品價格“砍”到合適的價格。像一些日常用得比較多的藥品，比如抗生素類藥品，高血壓、糖尿病等慢性病藥品都可以把虛高的價格降下來。
同時，對實行國家和省級談判確定價格的藥品，各公立醫(yī)療機構(gòu)按談判結(jié)果進行采購；對國家、省實行定點生產(chǎn)的藥品，各公立醫(yī)療機構(gòu)按統(tǒng)一采購價格采購；對麻醉藥品、精神藥品、防治傳染病和寄生蟲病的免費治療藥品、國家免疫規(guī)劃疫苗、計劃生育藥品及中藥飲片，按國家有關(guān)規(guī)定采購。
此外，杭州全市各級公立醫(yī)療機構(gòu)所使用的藥品，必須通過省藥械采購平臺進行網(wǎng)上集中采購，禁止網(wǎng)下采購及各種名目的利益輸送。
2.建立藥品價格談判機制
市級醫(yī)保統(tǒng)籌區(qū)范圍內(nèi)成立藥品集中采購共同體，對臨床用量大、采購金額高或多家醫(yī)療機構(gòu)使用的藥品開展價格談判工作。市級醫(yī)保統(tǒng)籌區(qū)范圍外的縣(市、區(qū))應自行組織開展藥品價格談判相關(guān)工作。
解讀：以后市級醫(yī)保范圍內(nèi)的醫(yī)療機構(gòu)，可以根據(jù)各自需要一起組成藥品采購共同體(簡稱采購共同體)，組團“砍價”。
為什么要成立采購共同體？這是因為組團后，采購藥物會有更多的議價權(quán)，像一些臨床用量大的藥品，比如抗生素類藥品、慢病類藥品、抗腫瘤類藥品，拿到手的價格會更低。同時，部分價格較高的專利藥品、獨家生產(chǎn)的藥品，或者是多家醫(yī)院都在用的藥品，均可以通過抱團來“砍價”。
其實，這跟我們平時批發(fā)商品一樣，買的數(shù)量多，價格有商量的余地，比單買一件商品要便宜不少。
4.建立醫(yī)保費用預付機制
全市各級醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)應在次月足額向定點醫(yī)療機構(gòu)撥付上月的醫(yī)保費用，對醫(yī)保藥品支付額大、資金周轉(zhuǎn)困難、分級管理和協(xié)議評價情況良好的定點醫(yī)療機構(gòu)，可以預付上一年度2個月平均額度以內(nèi)的醫(yī)療費用作為周轉(zhuǎn)金。
解讀：醫(yī)療費用的預付與市民的關(guān)系并不大，而是與醫(yī)療機構(gòu)有關(guān)。如果一些醫(yī)療機構(gòu)出現(xiàn)藥品支付額大、資金周轉(zhuǎn)困難等情況時，醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)可以預付上一年度2個月平均額度以內(nèi)的醫(yī)療費用，一定程度緩解了醫(yī)療機構(gòu)資金壓力大的問題。
5.加強藥品集中采購監(jiān)管
要加強藥品集中采購的組織管理，實行省市縣三級聯(lián)動的藥品采購服務監(jiān)管機制。加強醫(yī)療機構(gòu)管理。
解讀：藥品采購方式調(diào)整后，藥品集中采購也就更需要加強監(jiān)管。一方面，首先需要各級衛(wèi)生計生部門和公立醫(yī)療機構(gòu)要加強藥品集中采購的組織管理，實行省、市、縣三級聯(lián)動的藥品采購服務監(jiān)管機制。
另外一方面需要加強對公立醫(yī)療機構(gòu)的管理。其中對公立醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管，將藥品集中采購情況作為考核公立醫(yī)療機構(gòu)及其負責人的重要內(nèi)容，納入目標管理。對違規(guī)實行網(wǎng)下采購、拖延貨款的醫(yī)療機構(gòu)，視情節(jié)輕重給予通報批評、限期整改等處理。對違反相關(guān)規(guī)定的工作人員，要嚴肅處理并追究責任。
同時，還要推進“陽光用藥工程”，用藥的采購環(huán)節(jié)都要在陽光下運行，比如說對價格高、用量大、非治療輔助性等重點藥品建立監(jiān)控制度，從嚴控制抗菌藥物和營養(yǎng)類、輔助用藥的使用。
在監(jiān)管的同時，還要嚴厲打擊商業(yè)賄賂。嚴肅查處醫(yī)生收受藥品回扣的行為。對商業(yè)賄賂案件多發(fā)、醫(yī)生收受藥品回扣現(xiàn)象嚴重的醫(yī)療機構(gòu)負責人，要嚴肅問責。
3.明確藥品銷售價格政策
對醫(yī)保目錄內(nèi)的藥品，醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)按統(tǒng)一的支付標準結(jié)算，公立醫(yī)療機構(gòu)按醫(yī)保支付標準銷售；對非醫(yī)保目錄內(nèi)的藥品，公立醫(yī)療機構(gòu)按不高于政府管理部門公布的參考價格銷售。
解讀：醫(yī)療機構(gòu)可以“討價還價”，并不意味著病人買到的藥品價格就不一樣，它有一個銷售標準。
《工作方案(試行)》對藥品的銷售價格作出了明確的規(guī)定，如果是醫(yī)保目錄的藥品，市民在醫(yī)院購買，還是會按照醫(yī)保的標準銷售，比如同一種藥品，三家醫(yī)療機構(gòu)拿到的單價分別是17元、18元、19元，醫(yī)保藥品支付標準是18元，藥品的售價就是18元。
有市民提出疑問，醫(yī)院跟藥企“砍價”，藥品采購的價格砍到了17元，那市民是不是就能享受到優(yōu)惠了？也不一定。
它有前提條件，這個價格要納入醫(yī)保的標準銷售。每年12月份，省醫(yī)保藥品支付標準聯(lián)席會議根據(jù)采購平臺產(chǎn)生的藥品加權(quán)平均價等因素，會制定下一年度的醫(yī)保藥品支付標準，于次年1月1日起執(zhí)行。
如果這批藥品在調(diào)整的名單內(nèi)，那么市民明年配藥就會更便宜了。
信息來源：朗生良耀通
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