關于征求《2015年度江西省公立醫(yī)院藥品集中采購實施方案（征求意見稿）》意見的通知
根據(jù)《國務院辦公廳關于完善公立醫(yī)院藥品集中采購工作的指導意見》（國辦發(fā)〔2015〕7號）、《國家衛(wèi)生計生委關于落實完善公立醫(yī)院藥品集中采購工作指導意見的通知》（國衛(wèi)藥政發(fā)〔2015〕70號），結合我省實際，草擬了《2015年度江西省公立醫(yī)院藥品集中采購實施方案（征求意見稿）》，現(xiàn)公開征求意見，歡迎各界人士以書面的形式提出意見建議。
公開征求意見時間為2015年10月15日至10月23日，請將意見建議以書面形式加蓋單位公章后反饋至江西省醫(yī)藥采購服務中心。
電話：0791-88102300，0791-88130800
地址：南昌市高新區(qū)高新一路239號（原江西省人口和計劃生育委員會）5-6樓
江西省藥品招標采購領導小組辦公室
2015年10月15日
2015年度江西省公立醫(yī)院藥品集中采購實施方案（征求意見稿）
根據(jù)《國務院辦公廳關于完善公立醫(yī)院藥品集中采購工作的指導意見》（國辦發(fā)〔2015〕7號）、《國家衛(wèi)生計生委關于落實完善公立醫(yī)院藥品集中采購工作指導意見的通知》（國衛(wèi)藥政發(fā)〔2015〕70號）和《江西省人民政府辦公廳關于全面推開縣級公立醫(yī)院綜合改革的實施意見》（贛府廳發(fā)〔2015〕45號），結合我省實際，制定本實施方案。
第一章 總 則
一、基本原則
堅持以省為單位的網(wǎng)上藥品集中采購方向，實行一個平臺、上下聯(lián)動、公開透明、分類采購，采取招生產(chǎn)企業(yè)、招采合一、量價掛鉤、雙信封制、全程監(jiān)控等措施，加強藥品采購全過程綜合監(jiān)管，切實保障藥品質量和供應。
二、工作目標
按照有利于破除以藥補醫(yī)機制、有利于降低藥品虛高價格、有利于預防和遏制腐敗行為、有利于推動藥品生產(chǎn)流通企業(yè)整合重組的原則，探索藥品集中采購的多種形式，進一步提高醫(yī)院在藥品采購中的參與度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，形成市場主導的價格機制，通過省級集中采購平臺進行陽光采購，網(wǎng)上公開交易。
三、組織機構
（一）藥品集中采購領導機構：江西省藥品招標采購領導小組負責制定全省公立醫(yī)院藥品集中采購工作的實施方案和監(jiān)督管理辦法并監(jiān)督執(zhí)行，研究藥品集中采購工作的重大問題，協(xié)調并督促各部門按照各自職責做好集中采購相關工作。省藥品招標采購領導小組各成員單位依據(jù)職能，負責對全省醫(yī)療衛(wèi)生機構網(wǎng)上藥品集中采購活動進行監(jiān)督管理。
（二）藥品集中采購管理機構：江西省藥品招標采購領導小組辦公室負責對全省醫(yī)療衛(wèi)生機構藥品集中采購工作的組織實施和管理。各監(jiān)督管理部門依據(jù)職能，受理有關集中采購活動中的舉報、投訴，對完善藥品集中采購工作提出建議。
（三）藥品集中采購工作機構（江西省醫(yī)藥采購服務中心）：在省藥品招標采購領導小組的領導下，在省藥品招標采購領導小組辦公室的具體指導下，負責全省醫(yī)療衛(wèi)生機構藥品集中采購工作具體實施，主要職責是具體操作、提供服務、維護集中招標采購服務平臺。
（四）各設區(qū)市、縣（區(qū)、市）領導小組及辦公室貫徹上級有關管理部門制定的相關文件、規(guī)定，依照相關法規(guī)和政策，對轄區(qū)內醫(yī)療衛(wèi)生機構藥品集中采購工作進行組織管理。各設區(qū)市、縣（區(qū)、市）監(jiān)督小組貫徹上級有關管理部門制定的相關文件、規(guī)定，對轄區(qū)內醫(yī)療衛(wèi)生機構網(wǎng)上藥品集中采購工作及各方當事人進行監(jiān)督管理。
四、實施范圍
全省范圍內政府舉辦的縣級及縣以上醫(yī)療衛(wèi)生機構、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的藥品交易適用本實施方案。鼓勵其他醫(yī)療衛(wèi)生機構參加藥品集中采購活動。
五、采購周期
采購周期原則上為一年。
六、適用范圍
參加本次江西省藥品集中采購的醫(yī)療衛(wèi)生機構、藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其他各方當事人，適用本方案。
第二章 集中采購目錄及方式
一、集中采購目錄
醫(yī)院按照不低于上年度藥品實際使用量的80%制定采購計劃，具體到通用名、劑型和規(guī)格，每種藥品采購的劑型原則上不超過3種，每種劑型對應的規(guī)格原則上不超過2種。
省醫(yī)藥采購服務中心匯總醫(yī)院采購計劃，依據(jù)國家基本藥物目錄、江西省基本藥物增補目錄、江西省醫(yī)保和新農(nóng)合藥品報銷目錄和企業(yè)申報情況，編制《2015年度江西省公立醫(yī)院藥品集中采購目錄》，并分類列明公開招標采購藥品、國家談判采購藥品、國家定點生產(chǎn)藥品、直接掛網(wǎng)采購等。經(jīng)省藥品招標采購領導小組辦公室審批通過后公布。
二、集中采購方式
采取公開招標采購、談判采購、直接掛網(wǎng)采購、定點生產(chǎn)、特殊藥品采購5種方式分類采購：
（一）公開招標采購。根據(jù)2014年度我省網(wǎng)上藥品采購總金額中各類藥品的品規(guī)采購金額百分比排序，將占比排序累計不低于80%、且有3家及以上企業(yè)投標的品規(guī)中，除談判采購藥品、婦兒?？品菍＠幤?、急（搶）救藥品、基礎輸液、常用低價藥品、國家定點生產(chǎn)藥品、國家特殊管理藥品和《2014年度江西省醫(yī)療衛(wèi)生機構藥品集中采購廉價短缺藥品目錄》外，采取雙信封制公開招標采購。
（二）政府談判采購。由國家進行談判的專利藥品、獨家生產(chǎn)藥品，在國家談判結果公布之前，暫納入直接掛網(wǎng)采購。由江西省人社廳通過競爭性談判，納入江西省大病醫(yī)保的特殊藥品，符合資質要求并不高于全國最低中標價的，全省執(zhí)行該談判結果。
（三）直接掛網(wǎng)采購
1、直接掛網(wǎng)采購：婦兒?？品菍＠幤贰⒓保〒專┚人幤?、基礎輸液、常用低價藥品和江西省廉價短缺藥品，不制定具體限價，具備相應資質條件的直接掛網(wǎng)，以市為單位組成采購聯(lián)合體或者各醫(yī)療衛(wèi)生機構根據(jù)需求與藥品供應企業(yè)動態(tài)議價采購。
2、限價掛網(wǎng)采購：未列入《2015年度江西省公立醫(yī)院藥品集中采購目錄》和公開招標采購范圍的藥品，采取限價掛網(wǎng)采購，全省統(tǒng)一制定限價，以市為單位組成采購聯(lián)合體與企業(yè)進行價格談判，確定成交產(chǎn)品及其價格。
（四）定點生產(chǎn)采購。國家公布的定點生產(chǎn)藥品，按照全國統(tǒng)一采購價格直接網(wǎng)上采購，不再議價。
（五）特殊藥品采購。麻醉藥品和第一、二類精神藥品、醫(yī)療放射藥品、醫(yī)療毒性藥品、免費治療的傳染病用藥（抗結核病、抗麻風病、抗艾滋病、抗瘧藥）、免疫規(guī)劃用疫苗、計劃生育藥品、原料藥、中藥材和中藥飲片等，仍按國家現(xiàn)有規(guī)定采購。
第三章 材料申報及網(wǎng)上報名
信息來源：聯(lián)眾醫(yī)藥網(wǎng)
